今年以来，淮安市淮阴区创新推出“邀约式”指导、“清单式”监管、“联合式”检查、“包容式”执法、“备案式”监督“五式”监管机制，打出规范涉企行政检查“组合拳”，全力打造公平透明、便捷高效、更具温度的法治化营商环境“新高地”，为企业发展注入强劲动能。

  邀约清单联动 服务监管双赢

  “能请专业人士来指导一下车间安全问题吗？”渔沟镇超豪鞋材有限公司发出邀约后，淮阴区应急管理局执法人员化身“安全顾问”深入车间，仔细排查后指出：“水带接口橡胶老化快，夏季高温极易开裂，要注意及时更换！”在成品仓库，面对货物堆放间距不足的问题，执法人员又迅速开出“安全处方”：“保持通道畅通是安全生产的生命线，必须严格落实。”

  与此同时，全区推行“清单式”监管，明确划定涉企检查事项，严格落实“清单之外无检查”。众多企业纷纷表示：“以前检查频繁，企业疲于应对。现在按清单自查整改后，迎检次数大幅减少，生产效率显著提升。” 这种“邀约+清单”的组合拳，既减轻了企业负担，又提高了监管效能。截至目前，全区企业主动发起邀约检查68次，整改隐患89个，营造出“无事不扰、有求必应、预防为主、监管规范”的良好氛围，真正实现服务与监管的良性互动。

  刚柔并济施策 包容联合增效

  “多亏了‘首违不罚’政策，给了我们改正的机会！”徐溜镇沪江牧业有限公司负责人冯云感慨道，曾因疏忽导致养殖台账登记不规范，迅速整改后被免于处罚。“我们对轻微违法行为坚持‘首违不罚、整改从轻’，给企业留足成长空间。”淮阴区农业农村局执法人员的柔性执法让企业倍感温暖。

  据统计，这种“首违不罚”的包容理念，已惠及247家企业，为市场主体提供了宝贵的“容错纠错”空间，极大增强了企业的发展信心。与此同时，针对企业反映的“检查车轮战”难题，我区创新推出联合检查“轮值制”，由重点执法部门按季度牵头，跨部门、跨领域联合开展“全科诊疗”，避免过度扰企。今年以来，全区已开展跨部门联合检查11次，覆盖食品加工、建筑工地、交通运输等重点领域。企业面临的重复检查频次降低30%，迎检时间大幅压缩50%，让企业得以将更多精力投入到生产经营中。

  数字平台赋能 全程智慧监督

  行政执法综合管理监督平台上，每一次入企检查记录清晰可查，每一条都关联着企业的权益保障。“每次入企检查必须线上备案、全程留痕，系统会自动对检查频次异常、超清单检查等风险点进行智能预警。”淮阴区司法局工作人员介绍道。

  通过大数据分析，平台精准识别出高频风险点，并针对性提出监管优化建议。各执法机关需在入企检查后7个工作日内，将检查信息完整录入平台。今年以来，已督促录入各类监管信息719条，让涉企检查全程透明可控，真正实现“用数据说话、靠科技监管”。

  从被动应对到主动服务，从重复检查到精准监管，“五式”监管机制实现了涉企行政检查“既不越位、也不缺位”，这一创新实践不仅提升了市场主体的法治获得感，更为区域经济高质量发展注入了源源不断的法治动能。（李园）