去年以来，江苏省南通市崇川区围绕健全干部能上能下选人用人机制，聚焦干部消极怠惰“不想为”、唯恐担责“不敢为”、能力欠缺“不善为”，建立不适宜担任现职干部“灰名单”制度，强化干部“预下”研判处理，着力推动树立重实干、重实绩、重担当，改革创新、干事创业的鲜明导向。

  精准研判情形。在中央15种情形和省23种情形基础上，围绕能力素质、实绩表现、作风状态、群众口碑、其他风险等五个方面，制定干部“预下”研判16种情形标准，明确在信访举报、巡视巡察、舆论监督和典型案例等10个方面发现干部存在的苗头性、倾向性问题，启动干部“预下”研判处理。分别由组织部门或单位党委（党组）牵头进行综合研判，形成问题情形清单，客观、真实反映干部表现。对发现干部存在其他苗头性、倾向性问题，及时开展谈话提醒、批评教育。对发现因严重违纪违法受到党纪政务处分、符合组织处理的干部，直接进行“下”的处理。

  规范认定反馈。提出不适宜担任现职干部“灰名单”，对符合干部“预下”情形标准的，研究提出“灰名单”建议人选，集体讨论、研究决定，形成《不适宜担任现职干部“灰名单”》，结果进行备案。对建议名单在一定范围内听取意见。认定结束后，向干部本人发放《提醒整改通知单》，并与纳入“灰名单”的干部进行谈心谈话，明确指出其存在的问题，并提出具体改进目标、要求和时限。反馈告知和谈心谈话期间，干部本人可对“预下”研判和结果认定情况进行陈述和申辩，并提出事实依据。

  及时跟踪管理。对纳入“灰名单”干部一般进行为期3-6个月跟踪观察。结合干部存在的具体问题和岗位实际，指导干部本人制定问题整改计划，对“灰名单”干部建立结对帮扶机制，指定有关负责同志作为联系人（帮扶人），联系人（帮扶人）根据结对帮扶情况填写《干部结对帮扶纪实表》，记录干部改进表现、工作实绩、思想动态等内容。组织（人事）部门不定期对“灰名单”干部整改情况进行回访、了解。纪实和回访情况作为干部跟踪评价的依据。根据工作安排和干部需要，组织上可提供必要支持，加强干部心理疏导和人文关怀。对在跟踪观察期内表现优异、工作积极主动、实绩明显的干部及时正向激励。

  合理评价运用。跟踪观察期满后，结合班子调研和干部履职情况，通过查阅纪实材料、听取联系人（帮扶人）意见、核实工作实绩等方式，组织对“灰名单”干部进行评价。对经评价认定问题已解决或显著改善的干部，及时移出“灰名单”，纳入正常干部管理序列，其中表现特别优秀的，可考虑作为干部提拔使用储备人选；对工作态度积极、付出努力，但问题未彻底解决的干部，可适当延长观察期（3-6个月），继续在“灰名单”内管理；对态度消极、无明显改进，甚至问题加重的干部，经研究后采取转任、免职、降职等方式进行调整，情节严重涉及违纪违法的，移交纪检监察机关处理。（许威）