在7月25日举办的南通市城管领域基层综合行政执法岗位执法能力竞赛团体决赛中，如东县城市管理局代表队凭借过硬的专业素养和实战能力，一举斩获一等奖。这是该县继2021年11月勇夺首次全市城管系统“建功新时代、机关作表率”执法岗位技能竞赛团体一等奖之后获得的又一殊荣。

摘得团体赛桂冠的“行政执法办案能力演练”现场

  以提升专业素养为“第一抓手”，不断夯实管理基础

  面向全县所有从事城市管理工作的执法人员、协管人员，如东县常态化开展法律法规、城管业务学习培训，并且有针对性邀请专家举办了“行政诉讼审查视角下的规范执法”“突发事件处置应对”等一系列专题讲座，切实解决全体执法人员“能力短板”和“本领恐慌”问题。

  针对40岁以下的执法人员群体，该县创新思维，精心实施了“城青苗”培育工程。在这里，所有参学对象既是知识接受者、又是知识输出者！据“城青苗”法律法规强基班班长冒丽君介绍，为了确保学有所获，他们让每一位学员都参与到教学活动中来，每周，根据学习计划，以《南通市行政执法人员应知应会手册》为基础，由学员们轮流出“周周练”的题目，并且明确谁出题谁负责练习之后的讲解；月底，由班委轮流出“月月考”的题目，考试结束后，除了进行成绩排名并公示外，负责出题的班委再讲解考试试卷，查漏补缺，进一步巩固所学知识。

  紧扣岗位履职需要，坚持缺什么就赛什么、用什么就比什么。比如，局机关及执法大队全体人员执法文书制作评比、模拟执法比赛、全县城管执法队伍演讲比赛，以及广播体操比赛、季度长跑赛等等，每年举办大大小小的比赛10余场，在全系统掀起人人参训、全员比拼的淬火练兵氛围。尤其是，通过赛前培训，赛中比拼，赛后总结，让竞赛服务于员工过硬本领的锤炼和优良作风的淬炼，确保在高质量发展上继续走在前列、当好示范。

  以提升执法能力为“第一课题”，持续增强实战能力

  “应用非现场执法，是我们每一位基层城管执法人员所必须掌握的基本执法技能。”城中街道执法中队符艳蓉在“典型案例讲解”课上，结合自己经办的一起案件，跟“城青苗”的学员们分享了自己对案件的理解、法律的适用、证据的采集等，同时剖析了案件的难点，并给出了具有建设性的“启示与思考”。正如参加学习的执法队员们所说，以往看到的大多是外地的一些案件，虽然也能“见人见事见细节”，但是总会有一种距离感，而身边人身边事现身说法，是最生动的教材，更能增强培训的实效性。

  “典型案例讲解”，是该县提升行政执法人员实战能力的重头戏之一。在课程的设计上，他们做好查办案件“后半篇文章”，努力将案件成果转化为生动的教育资源，其真实性和代入感，成为了一种极具说服力的教育模式。

  为了提升行政执法规范化、精细化水平，如东城市管理部门针对各执法中队行政执法案卷常态化开展专项评查活动，从案件受理、调查取证、法律适用、处罚程序到文书制作等进行全流程“体检”，确保每一个执法环节都经得起法律和时间的检验。并通过“现场反馈+限期整改+跟踪落实”闭环机制，推动问题动态清零。

  坚持不懈“以学促练、以案强兵、以赛促干”，使得执法人员的业务素质和实战能力得到不断提升，如东城管近年来不仅两获全市执法能力竞赛团体一等奖、“青苗杯”全市基层综合行政执法岗位执法能力竞赛团体二等奖等荣誉，还跻身“全国‘强基础、转作风、树形象’专项行动表现突出单位”行列。（张海燕 徐凯）