12月12日，南通市人民政府新闻办召开发布会。会上通报“十四五”南通民政事业发展情况。

  南通市民政局党组书记、局长陈剑锋介绍，五年来，南通全市民政系统着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，有力服务改革发展大局，从2021年的710元/人·月提升到2025年的885元/人·月，较“十三五”末上涨24%。

  陈剑锋表示，近年来，南通市围绕绝大多数老年人“家门口”养老的刚性需求和现实需要，将发展社区嵌入式养老作为健全养老服务体系的重要一环。南通市政府将加强社区居家养老服务设施建设写入政府工作报告，连续8年纳入政府民生实事高位推进，大力推动“设施跟着老人走”“服务跟着老人走”，全力打造社区嵌入式养老服务矩阵。

  创新“1+N”提档升级思路，加快推进社区嵌入式养老服务设施建设，建成一批功能复合集成的社区嵌入式养老服务综合体和功能相对单一的家门口养老服务站点。截至目前，全市累计建成功能复合集成的社区嵌入式养老服务综合体134个，其中，城市街道综合性养老服务中心40个，农村乡镇区域性养老服务中心94个，社区养老服务网络实现全覆盖，均具备日间照料、上门服务、全托服务、中央厨房、技能培训及业务指导等功能，作为枢纽辐射所在镇街。在功能相对单一的家门口养老服务站点方面，N种嵌入形态并行，累计建成老年助餐点303个、社区长者驿家45个、示范性村级互助养老睦邻点180个。

  创新“链式养老”服务模式，在全国率先打破机构养老、社区养老和居家养老界限，重点鼓励支持专业养老机构承接运营社区养老综合体和家门口服务站点。支持全市近300家养老机构打开大门开展居家社区养老服务，其中27家养老机构承接运营了47家街道（乡镇）养老综合体，为706个社区提供专业化、精细化养老服务。制定“5+X”居家和社区养老服务清单制度，根据老年人需求，制定包括送餐助餐、生活照料、康复护理、应急服务、精神慰藉等项目的基本养老服务清单，在全面开展5项基本养老服务项目的基础上，提供定制化、个性化服务，实现养老服务供给与居家老年人需求的精准对接。

  下一步，南通民政局将持续推进“家门口”社区嵌入式养老服务阵地建设。通过新建扩建、腾挪改造等多种方式，不断优化社区嵌入式养老服务设施布局，为老年人打造身边、家边、周边的“家门口”幸福养老圈。有机融入老年助餐、短期托养、居家上门等养老服务功能，打通居家养老服务的“最后一米”。坚持政府引导、市场运作，积极培育发展优质养老服务品牌，推动连锁化、规模化、可持续运营，不断打造具有南通辨识度的“家门口幸福养老”场景。