近年来，南京市溧水区积极探索，通过与安徽省马鞍山市博望区共建“苏皖环石臼湖综治中心”，以及与句容市郭庄镇等地设立联合执法岗亭等，成功构建跨省、跨市协同治理新模式。

  筑实平台：从“物理交界”到“服务枢纽”，打造一体化实体空间

  协同治理的首要突破，在于打破“看不见”的行政壁垒，建立“看得见”的实体协作平台。溧水的实践，正是从打造坚实的物理空间开始，将交界地从管理的“模糊地带”转变为服务的“核心枢纽”。

  在苏皖省界，溧水区石湫街道与博望区博望镇依托原明觉小学，联合打造了“苏皖环石臼湖综治中心”,整合医保社保、水电气讯等多类服务资源，设有政务联办综合窗口及政务服务一体机，可跨省办理身份证、市民卡、子女就学、缴费充值等10余项事项。  

  不仅如此，中心实行“4+8+N”人员入驻模式——公安、网格、行政审批、社区4个部门常驻，社保、市监、应急、水电等8个部门轮驻，法律顾问、党员、微网格员、志愿者等力量随驻，构建协同治理平台，让群众和企业真正感受到“进一扇门，办两省事”的便利。

  溧水区东屏街道与句容市郭庄镇、天王镇等地通过跨区域合作，聚焦执法领域的实体共建。

  2024年，溧水区东屏街道与句容市郭庄镇签订《南京市溧水区东屏街道与句容市郭庄镇综合行政执法协作共建协议》，计划在两地交界处设立联合执法岗亭。

  2025年7月，“东屏-郭庄”联合执法岗亭正式启用。该岗亭由两地共同派驻人员，聚焦市容秩序、非法倾倒、违法建设等开展联合执法与协作。岗亭通过24小时专班值守与“警网联动”机制，实现了从“隔空管理”到“同屋协同”的根本转变。

  联通数据：从“信息孤岛”到“智慧大脑”，驱动治理流程再造

  实体平台的搭建为协同治理提供了“躯干”，而数据资源的互联共享则为其注入了“智慧”。溧水在跨区域治理中，高度重视利用信息化手段打破信息壁垒，驱动治理流程的智能化再造。

  走进苏皖环石臼湖综治中心指挥调度室，大屏幕上整合接入了两地1658路“雪亮工程”监控视频，实时切换与互联。两地共同构建了反诈、治安、应急消防等“跨省共享数据库”，推动警力、网格、监控等资源深度整合。这种信息互联互通，使得跨区域的治安防控、生态监管、应急响应从被动处置转向主动预警、精准干预。

  在生态共保方面，依托共享信息平台，双方今年以来联动开展禁捕、环境整治行动80余次，高效查处了抛洒滴漏、非法捕捞等行为，清理污染物150余吨，共同守护石臼湖的生态环境。

  在东屏-郭庄的协作中，“网格化+大数据”模式得到有效运用。联合执法岗亭依托数据平台，精准分析渣土车辆轨迹与监控信息，实现对非法倾倒等行为的靶向管控。在跨区域民生诉求处理中，数据共享也显著提升效率，通过让数据“多跑路”，实现了群众“少跑腿”、治理“更精准”。

  融合力量：从“单兵作战”到“整体联动”，构建共建共治共享新格局

  溧水的跨区域协同治理，不仅实现了政府部门间的横向联动，更推动了政府与社会力量的纵向融合，构建了多元共治的“同心圆”。

  2024年7月，于安徽省博望工业园区务工返家的李先生（化名）与年轻的吴某（化名）在溧水区三星村发生碰撞事故，李先生重伤瘫痪，两个家庭陷入赔偿与生存双重危机。

  在司法调解陷入僵局之际，苏皖环石臼湖综治中心主动承接这一难题。综治中心对接区法院组成专项工作小组，启动协同机制，一边协调派出所、司法所及村社人员上门稳情绪、理症结；另一边通过博望区综治中心，联动当地司法、劳动监察部门，协助完成工伤认定并督促涉事单位担责，为受害家庭打开了关键救济渠道。在多方协同努力下，双方最终在综治中心达成赔偿协议并实现谅解。  

  这场成功调解，打破了“属地管理”的单一思维，形成了“责任共担、行动同步”的联合治理体，将跨省纠纷化解在基层一线。

  此外，治理力量也积极向市场与社会延伸。两地围绕石臼湖周边企业需求，共同设立“企业法治服务站”，组建“政法网格员为企服务小分队”，常态化提供法治体检与咨询，优化跨省营商环境。针对东屏-郭庄边界的“黑”充气点难题，双方联合整治，在东屏设立跨区域便民燃气充气点，提供安全上门送气服务，以“疏堵结合”的方式有效解决民生痛点，推动治理从管理向服务转变。

  溧水区以一系列生动、创新实践，将跨区域社会治理难点转化为融合亮点与发展支点的基层智慧，为长三角更高质量一体化发展提供了可复制、可推广的实践范式。（金飞）