“你好，请问是‘企业投资促产一件事’专窗吗？我们想咨询一下工程规划许可的办理流程……”12月24日，海门区政务服务中心帮办代办窗口的电话响起，电话那头，南通海川水务有限公司的经办人语气中带着些许急切。几分钟后，他登录线上平台，在“情景式”智能引导的清晰提示下，成功填报三期工程的建设工程规划许可申请。

  这次线上操作，是海门区以“海速工程”为总引擎，推动营商环境系统性重塑、政务服务从“一窗通办”向“主动智办”变革的寻常一幕。2025年，海门区锚定“高效办成一件事”核心目标，细分16条提优举措，打好“规定+自选+特色”组合拳，不仅让审批跑出惊人“加速度”，更通过一个个“科长讲政策”的镜头、一次次智能引导的互动，将冰冷的政策条款转化为有温度的服务体验，为区域高质量发展注入澎湃的数字化动能。

  数据驱动，审批流程极限提速

  近日，江苏雄风科技有限公司年产2000万套铜基含油轴承组件生产项目完成建设用地规划许可、建设工程规划许可预审，在完成建设工程用地批准手续后，就将实现不动产权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等多证齐发的“拿地即开工”。

  这背后是强大的数据底座与系统性改革。海门区通过深化“项目服务直通车”机制，以数据共享打通壁垒，将串联审批改造为并联推进的“一件事”。海门区数据局工程许可科牵头多部门形成“全链条”闭环，提供“一对一”全周期预审服务。同时，探索“规划方案+土地出让”同步的“带方案挂牌”模式，从源头为企业省时至少3个月。

  坚实的数据支撑让“减法”改革成为可能。在环保领域，海门区以海门港经济开发区、海门高新区为试点，推行规划环评与项目环评联动，并创新实施“环评与排污许可两证审批合一”。南通市华桂标准件有限公司项目正通过该流程进行审批，预计审批时限压缩70%。这一切源于“数据多跑路”：归集近2000类电子证照，推动“免证办”，并作为“公共数据一本账”试点，探索数据统一管理、共享应用的新范式，为“承诺即批复”的极简审批奠定坚实基础。

  平台整合，基层治理效能倍增

  “现在只需一个账号，就能办26个高频事项，再也不用记十几个密码了！”海门街道便民服务中心工作人员的感慨，揭示了基层治理从“数据孤岛”到“一网通办”的深刻变革。

  过去，基层服务中心部署了十多个独立系统，工作人员疲于应付。如今，海门全力推行高频事项“一平台办理”，已覆盖全区所有区镇（街道）并延伸至266个村（社区），覆盖率93%，累计办件超2.8万件，窗口从“专科”变为“全科”，效率倍增。

  与“一平台”并行的，是旨在为基层干部“松绑”的“一表通”改革。依托省“一表通”系统，制表发表填报相关工作不再以其他渠道向基层采集数据，推动工作从“填表报数”向“用数简表”转变，将基层干部从表格中解放出来，将精力真正投入到服务群众和发展经济中。海门区相关部门共认领梳理报表200张，通过精简整合后，已取消102张，报表压减率达51%。

  智能引导，政务服务精准触达

  如何让政策从“文件库”直达“企业家”？海门的答案是：让制定政策的人走上前台，用智能系统充当“办事向导”。

  海门联合多部门创新推出“科长讲政策”活动。每月，一位科长走进演播室，将专业政策转化为“家常话”，通过全媒体矩阵推送，累计点击量超2.5万人次。这种“视频讲解+图文展示+电话答疑”的模式，构建了政策直达的“超短链路”。

  如果说“科长讲政策”解决了“看不懂”，那么“情景式”智能引导则攻克了“不会办”。在卫生许可等领域，海门将事项拆解为“主体类型+业务场景”单元。申请人像聊天一样描述需求，系统便能精准定位，自动生成材料清单、填报模板，甚至自动填充表单。此项改革使办理时限压缩60%，材料准确率提升至98%，跑动次数从3次减至1次，一位新办商超负责人称赞其为“贴心的‘数字办事向导’”。

  企业开办的便利度，是营商环境最直观的“温度计”。海门以政务服务大厅为核心，编织了一张覆盖全区的“一刻钟企业开办服务网”，网点延伸至三大园区驿站、N个区镇中心和银行网点。

  最远区镇海永镇的故事最具说服力。过去，企业办登记必须赶往区里；如今，经过培训的镇便民服务中心可提供专业帮办代办，实现“镇域通办”，让“家门口开业”成为现实。

  在“不见面”服务上，海门已实现企业开办全流程“材料免提交”。更值得一提的是，“远程导办”虚拟窗口正将服务半径从长三角延伸至全国。目前已与上海长宁、黄浦等地联调联试，并与河南商丘、上海崇明、江苏启东达成“跨省通办”合作，探索不动产登记、医保备案等事项的异地视频办理，真正以“数据跨境”替代“群众跨省”。（彭炜峰 杨柳 黄天玲）