走改革路、打创新牌。“十四五”期间，淮安工业园区全面落实省委、市委关于深化开发园区改革的部署要求，把改革创新作为点穴破局的关键一招，注重“系统性、集成性、协同性”，一体推进“管委会+公司”改革，改出干事创业的精气神、改出提质增效的加速度，以改革之力全面激活园区跨越赶超新动能。

  深化管理体制改革，跑出“去行政化”加速度

  “去行政化”改革是淮安工业园区刀刃向内深化改革的关键一招。

  管委会层面，聚焦干部能上能下、人员能进能出、收入能多能少，按照“大部制”“扁平化”的要求，对园区职能机构进行整体性、系统性重构，将7个事业单位全部并入职能相近的行政单位，实行合署办公，实现职能整合、资源聚合。坚持突出主业，将超过70%的岗位职数向招商引资、项目建设、服务企业、安全环保等一线部门倾斜，进一步彰显“一切围绕项目转、一切围绕产业干”的鲜明导向。

  平台公司层面，聚焦定性、定位、定岗位、定职责、定目标、定考核、定薪酬、定人员的“八定”原则，坚持“机构更精简、管理更高效、业务更聚焦”思路，构建“1+3+3”管理架构，即综合部1个保障部门；财务部、融资部、工程部3个业务管理部门，联创实业、联创建工、联创资产3个产业发展板块。设立经营收入“基本线、增长线、突破线”三级考核指标，按实绩实行“基础+绩效”薪酬分配，激发“人人都是经营者，个个都是创效人”的主人翁意识。

  深化招商机制改革，锻造项目招引主力军

  招商引资是推动经济发展的“生命线”和“强引擎”。园区成立重特大产业项目攻坚领导小组，明确由投资促进局牵头统筹保障招商活动以及落地后的项目推进服务。

  2024年实体化运行招商公司，下设8个专业招商部，2025年扩大为12个，采用岗位竞聘和组织选调相结合的方式，将更多愿招商、想招商、能招商的人员充实到招商一线。年终绩效按招商实绩考核，全面激发招商人员活力。2024年，园区新招引项目的数量、体量、质量全面提升，其中30亿元以上项目创造历史新高。2025年，新招引亿元以上项目、30亿元以上项目、协议引资额、当年签约当年开工项目分别完成全年目标任务的156%、100%、100.7%、120%。

  深化人事薪酬制度改革，提振比学赶超精气神

  通过体制机制改革，有效激发干事创业的内生动力，让广大党员干部真正动起来、跑起来、干起来。

  园区按照“编制分类管理、人员统筹使用”的原则，实行“岗位员额制、全员聘岗制、身份档案制、岗位竞争制”，全面打破身份限制，全员聘任上岗。坚持凭能力定岗位，科级以下人员可低职高聘至“服务管理岗”，科级人员可高职低聘至“一般业务岗”，31人低职高聘、9人高职低聘。

  制定实施薪酬二次分配方案，根据岗位贡献度、部门考核等次、个人考评档次，分级分类发放，重点向付出更多努力的岗位和实绩显著的人员倾斜。建立健全聘期跟踪考评机制，将部门考核分为一二三四等次，“个人实绩考评”分为ABCD四个档次。强化考核结果运用，拉开收入分配差距，真正让“多劳多得、少劳少得、不劳不得”。

  深化商环境改革，厚植产业发展硬支撑

  优质的营商环境是孕育新质生产力、打造核心竞争力的摇篮。园区对照“四最”营商环境建设要求，实体化运行政务服务中心，深入推进项目审批制度改革，全力打造“三极”快速审批模式，实现市区两级审批业务协同联动，让企业少跑路。

  出台进一步优化营商环境强化项目“五新”管理实施方案，围绕项目建设“五新”全生命周期管理，设立产业研判、项目服务专班，建立报告编制、项目建设“白名单”制度，导入第三方服务机构、金融机构、工程建设单位等，组织开展银企、校企、法企对接活动，打造“一站式”产业服务生态，2025年项目入园审查时间较2024年缩短38.5%，项目“50天极速审批”成为常态，普林斯、中江智车城、晨化等项目实现“五证联发”“拿地即开工”。

  围绕淮安市委提出的“空间要素足不足”发展命题，扎实开展低质低效资源盘活利用攻坚行动，用2年时间完成3年攻坚任务。累计盘活73个地块6332亩土地，昊帆等40个项目顺利开工，新东风等13个项目顺利竣工，低质效地块新增产值46.8亿元，节约财政资金30多亿元，实现“黄金地块出黄金”。（丁卫国）