原标题：“引进来”“走出去”双向赋能生动格局日益深化 ——
开放动能澎湃处，江苏改革再争先
风传佳讯，潮起江海。从港口码头的繁忙装卸到自贸试验区的制度破冰，从产业园区的项目签约到跨境平台的指尖交易……改革的锐气与开放的胸襟在这片热土上不断碰撞交融，激荡高质量发展的澎湃浪潮。
“十四五”收官之年，江苏以改革为钥破局攻坚，以开放为桥链接全球，解锁“强富美高”新江苏现代化建设新动能。数据见证坚实跨越：2025年，江苏省外贸进出口总值达5.95万亿元，较上年增长6%，规模创历史新高；实际使用外资规模连续8年保持全国第一；全国首个生物医药全产业链开放创新发展方案获国务院批复，“一条链”的改革贯通6个方面18项政策集成。
锚定“走在前、做示范”的时代使命，“十四五”以来，江苏这艘“经济巨舰”顶住风浪、稳步向前，用实践有力证明：大省之“大”，不仅在于经济体量的规模，更在于发展质量的成色；不仅在于增长速度的亮眼，更在于发展韧性的强劲与创新活力的迸发。
产业出海，双向赋能构建新格局
一批发往土耳其的永磁无刷一体机赶在春节前报关装船，新型静音齿轮泵、柱塞马达新增生产线加紧调试备战年后出海……眼下，江苏威博液压股份有限公司车间内一片繁忙。省政协委员、公司董事长马金星盯着海外订单进度表，实时协调生产、发货与签约。2025年上半年，企业境外业务收入达3484.53万元，同比增长53.23%，在印度、土耳其、巴西等“一带一路”共建国家的市场布局持续深化。
“从政策扶持到服务升级，江苏的改革始终围着企业需求转。”马金星感慨道。依托国家共建“一带一路”倡议带来的基础设施建设需求增长，企业工程机械及液压部件出口稳步提升；政府对国际展会的专项补贴，有效降低了海外市场拓展成本。如今，威博液压的产品已成功进入徐工机械、三一重工海外新能源车型供应链，应用场景从仓储物流拓展至房车、扫雪车、残疾人车等多个领域，市场覆盖面不断扩大。
外资企业的扎根深耕，同样为江苏产业能级提升注入强劲动力。在无锡高新区，1900余家外资企业在此集聚，2025年进出口总额突破4500亿元，占全市比重超五成。美国菲尼萨光通信收发器件扩产项目高效运转，日本阿尔卑斯新型电子元器件智能制造基地顺利落地，中欧产业创新区、新加坡科创城加速成型。“通过‘一企一策’定制服务，有效破解外资企业发展的痛点难点，推动要素资源高效集聚。”省人大代表，无锡高新区管委会主任、新吴区区长章金伟介绍，2025年全区新增外资研发机构8家，省级跨国公司地区总部及功能性机构达25家。
从民营企业“扬帆出海”到外资企业“落地生根”，江苏形成了“引进来”“走出去”双向赋能的生动格局。5年间，江苏实际使用外资累计超1200亿美元，连续保持全国第一，制造业外资占全国比重近三成，一批世界500强企业在苏设立区域总部和研发中心。与此同时，产业出海更显“多元协同”底色，2025年江苏外贸企业数量首次突破10万家，较上年增加7425家；其中，民营企业8.79万家，外商投资企业1.47万家，在复杂的国际经济形势下，两类主体协同发力，成为拉动增长的核心引擎。
制度创新，精准发力破除开放堵点
“从济可舒的线上订单看，市场反响特别好，该药也与多款不同药物组成了‘流感防治套装’。”南京自贸试验片区生物医药产业园内，南京征祥医药有限公司负责人看着销售数据难掩兴奋。这款1类抗流感新药2025年7月获批上市后，迅速成为市场热销。而这背后，离不开《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》的“保驾护航”。
作为全国首个获批开展生物医药领域全产业链开放创新系统改革的省份，江苏将方案77条举措细化为“任务清单”，目前已落地61条，实施率近80%。“以前新药临床试验审批要3个月，现在通过‘默示许可’机制，45天就能拿到批件。”南京江北新区自贸区综合协调局负责人马丽介绍，通过制度优化，企业研发周期大幅缩短，受益于此，南京自贸片区“手握”200多项在研新药。
制度创新的红利正在各领域持续释放。南京海关副关长谢国柱介绍，2025年南京海关累计推荐82家农产品生产企业对外注册登记，让观赏鱼、水蜜桃等特色农产品远销海外；全省海关高级认证企业（AEO）数量增至643家，“真空包装等高新技术货物布控查验”模式惠及79家高新技术企业、2600余种商品，显著提升了外贸“含新量”。
“我们持续开展制度型开放引领行动，制度型开放驶入快车道，多项改革开放试点获创全国第一、唯一。”省政协委员、省商务厅副厅长倪海清在回顾江苏开放历程时表示，过去一年江苏“平台能级”实现加速提升。江苏中亚中心升级为国家级贸易畅通合作平台，自贸试验区全年形成74项制度创新成果，数据出境负面清单管理、“苏数通”公共服务平台等创新举措落地见效，外商独资医院、生物航油“白名单”出口等试点稳步推进……从“单点突破”到“系统集成”，江苏正以制度创新打通开放堵点，为开放型经济高质量发展注入持久动能。
循环内外，联动激活发展潜能
“去年设计的宝灵球ORBLINK系列，已陆续推出红玉髓项链、虎眼石项链等多款产品，其中五福同心喜款项链在小程序端已暂时售罄。”南京威尔斯珠宝CEO高山告诉记者，许多产品都融合了东西方设计元素，在海外备受欢迎。2025年，这家原本以出口为主的企业调整市场策略，在深耕英国市场，探索进入中欧、东欧和亚洲市场的同时，通过“外贸优品中华行江苏站”活动打开国内市场，内销占比正稳步提升。
江苏消费市场的强劲活力，为企业内外贸协同发展提供了广阔舞台。2025年，全省社会消费品零售总额首次跃居全国首位，8000多万人口撑起4万亿元消费规模，体量可比肩德国。作为国际化消费环境建设试点城市数量全国领先的省份，江苏正成为国内外品牌布局前沿市场的“绝佳入口”，推动消费与外贸相互赋能、双向循环。
在月星集团环球港，“首店经济”与“进博市集”相得益彰。这里不仅吸引了许多国际品牌设立首店，还放大进博会溢出效应，实施“即买即退”政策，让国外消费者轻松购物。“我们打造‘环球会洽展’模式，把商场变成沉浸式体验空间。”省政协委员，月星集团董事、执行总裁丁佐勇说。
“德企之乡”太仓的开放实践，更彰显了江苏双向开放的“新深度”。从“中外（中德）职业技能比照认定”纳入国家服务业扩大开放综合试点，到太仓港出口汽车突破80万辆、占全国十分之一；从全国首个中德双元制职业教育产业园投用，到“HiTaicang卡”一站式解决外籍人士工作生活需求……开放的高度、宽度与深度在此协同并进。“在太仓，中德合作已从单一的产品贸易，稳步迈向联合研发、技术共享与标准共建的新阶段。”太仓市副市长张展介绍，过去5年，太仓新增省级跨国公司地区总部和功能性机构5家，对德合作生态持续优化，示范窗口效应日益凸显。
从跨境电商的“买全球、卖全球”到国际展会的“引进来、走出去”，从消费市场的“提质升级”到开放平台的“能级跃升”，江苏正以深化改革破除体制机制障碍，推动形成全面开放新格局。发展的考题常做常新，改革与开放未有穷期，站在新的历史起点，江苏将策马扬鞭全力跑好“十五五”关键一程，以“闯”的锐气破解深层次难题，以“创”的劲头形成示范引领新经验，为建设具有世界聚合力的双向开放枢纽筑牢根基。（王梦然 颜颖）