新华网南京7月5日电（记者杨绍功）夏日雨后，澄空浩荡，风云俱新。
从金鸡湖东岸128米高的摩天轮“苏州之眼”上眺望：800多年城址未变的姑苏古城，街巷肌理依旧；30余年由水乡洼地崛起的现代都市，与当年规划图如出一辙；3年来锚定“努力打造开放创新的世界一流高科技园区”，各类创新载体初露端倪。
“十四五”期间，特别是2023年以来，苏州工业园区（以下简称“园区”）综合实力实现新跨越，地区生产总值跨越四千亿元台阶，在国家级经开区综合考评中实现“九连冠”。“十五五”开局之年，1—5月，园区完成一般公共预算收入224.7亿元，增长8.2%；规上工业总产值3074.8亿元，增长8.3%；进出口总额6590.9亿元、增长110.1%……
一张蓝图绘到底，敢为人先勇创新——这是苏州传承千年的城市治理方法论，是人文与经济相得益彰的“双面绣”的针法逻辑。这也是风云激荡之中，作为改革开放重要窗口的苏州工业园区，不断显露“确定性”的基因之源。
实干定力：以执着锻造发展确定性
盛夏七月，博世苏州研发制造中心，AI大模型驱动的智能座舱量产在即。已经扎根近30年、累计投资130亿元的这家全球最大汽车技术供应商，当初竟是园区招商干部“捡漏回来”的。
1997年秋，国内30多家开发区组团赴德国招商。一天下午4点多，许多招商团队已经收摊，相约去看夕阳下的莱茵河。但苏州工业园区的招商团队没有走。他们的想法很简单：万一还有人来呢？
没想到，半小时后，真来了一个满头大汗的德国人。这名博世公司的负责人，由此知道并最终选择了当时仍是一张蓝图、正在平地起楼的苏州工业园区。
为一份不确定多等半小时，苏州人的诚意与执着换来了一份发展的“确定性”，并催动其星火燎原。
苏州工业园区展示中心，三张照片总能让驻足者感到震撼：一张是1994年园区启动大规模建设前，规划专家手绘的金鸡湖畔鸟瞰图。另外两张是2006年和今年从同一角度拍摄的实景照片。
两相对照，如出一辙——一张蓝图绘到底，苏州人的恒心定力昭然其上。
苏州工业园区发展的成绩单上，两组数据印证着长期主义的收获。
第一组是“存量”：30余年来，累计引进外资项目超5200个，拥有世界500强企业投资项目191个，成为江苏首个外资总部经济集聚区。仅一条14公里的苏虹路，沿线就聚集了博世、艾默生、三星电子等一批世界知名企业。有人说：“如果这条路堵车了，长三角有的IT企业就可能急得跳脚。”
第二组是“增量”：今年1至5月，园区进出口总额6590.9亿元、增长110.1%；实际使用外资8.11亿美元，规模居全市前列。在中新双向投资领域，3批26个中新双向投资项目陆续签约落地。罗氏诊断亚太试剂及仪器设备生产和研发基地、耐世特汽车系统亚太智能制造总部、中新生命科学园……高质量重点项目密集签约落地、开工开业。
当世界百年未有之大变局加速演进，全球资本的罗盘在不确定性中剧烈震荡时，跨国巨头们纷纷加仓苏州工业园区，以此抢抓苏州乃至中国焕发的强大“确定性”。
金鸡湖北岸，苏州工业园区管委会第一处办公旧址“小白楼”，其外墙上，“苏州工业园区向全世界开放”12个红色大字像30余年前一样惹眼。
30余年过去，苏州工业园区再次领受新使命：“努力打造开放创新的世界一流高科技园区”。
竞逐“世界一流”不是朝夕之功、没有经验可循，但苏州人深谙实干争先、久久为功之道。当年，“小白楼”里缺少凳子，园区干部们就把四只塑料桶翻过来当凳子坐。从“小白楼”出发，园区干部继续着因地制宜“一任接着一任干”的接力长跑。
围绕建设开放创新的世界一流高科技园区主题主线，园区系统谋划出台2023—2025、2026—2028两个三年行动计划，提出65条工作举措，融入每年重点工作，工作绩效纳入高质量发展综合考核。又聚焦《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，清单化节点化对接落实14个方面、64项措施。
目标清晰，路径明确，剩下的就是“钉钉子”。目前，园区已落地深化开放创新综合试验支持政策19项，探索推进中形成典型案例的11项，形成了包括生物制品分段生产试点、离岸贸易印花税优惠政策等在内的一批先行先试成果。
创新定力：在长周期中培育新质生产力
近期，信达生物与美国辉瑞公司就12个具有突破性潜力的肿瘤早期及源头创新研发项目达成合作，将获得首付款6.5亿美元。如今，持续的创新成果产出，让信达生物创始人俞德超更加感慨十多年前刚到园区时“遭遇的意外”。
15年前，俞德超从上海赶到苏州工业园区，参加“科技领军人才创业工程”答辩，只带着一个开发新药的概念，项目却“意外”通过并落地了。翌年，信达生物急需建设符合国际标准的生产车间，投入需要6.3亿元。当时，国内没有机构敢为一个尚在临床前的创新药投资数亿元建厂。但园区却“意外”同意出资为信达生物代建工厂，允许企业后续逐步回购。
然而，在苏州生物医药产业园（BioBAY）负责人殷建国看来，一切并不“意外”：“我们赌的不是某一款药、某一个人，而是对中国创新药产业长期趋势的判断。”
在“创新”这件事上，园区和俞德超这样的创业者惺惺相惜。
2006年，BioBAY开工建设时，国内医药行业主流是做仿制药快速变现，创新药几乎是一片空白。园区要搞原研创新药，受到了外界的普遍质疑。
BioBAY招商团队采取了最笨却最扎实的办法：奔波在全球各地的行业会议上，像找矿一样搜寻海归科学家的创业项目，主动对接尚在实验室阶段的前沿技术。
2007年底，BioBAY正式开园，首批入驻的海归初创企业仅有8家，体量微小、难以盈利，但BioBAY坚持只招创新型项目，宁肯空置载体也不降低门槛。
近十年的冷板凳坐下来，深埋的种子终于破土。2015年，中国药品审评审批制度改革、创新药产业迎来风口，早就完成企业储备和生态搭建的BioBAY，成为国内创新药企最密集的聚集地。截至目前，园区已集聚650余家创新药械企业，培育上市企业29家，生物医药及大健康产业产值达近2000亿元。
创新是漫长的过程，并非所有人都能守得到花开。但苏州人偏有一份“只要方向对了就不怕路远”的韧劲。这也是苏州纳微科技股份有限公司董事长江必旺不吝赞美苏州之处。
同在2006年，园区在国内率先布局纳米产业。江必旺决定回国创业。但他也没想到，突破关键核心技术只花了两三年，而实现产业化落地却花了整整十年。小试、中试、检测、产线建设、市场推广……前沿科技产业化的每一步都是“九死一生”。
艰难时刻，园区纳米城先后建设了加工、测试分析、系统封装等公共服务平台，还提供共享生产线，为企业省去了数千万元的开支。如今，纳微科技已成为世界上少数几家可同时规模化制备无机和有机高性能纳米微球材料的企业。
“纳米技术应用产业空间大但回报慢，我们要看得远，前瞻布局规划先行，慢工出细活。”苏州纳米科技发展有限公司董事长张淑梅的话，浓缩了园区的创新哲学：在长周期中保持耐心，在不确定性中坚持投入。
“科创板上市第一股”华兴源创，“港股自动驾驶第一股”知行科技、“国内充电桩芯片第一股”东微半导体……园区诞生的74家上市企业，每一家都在秉持着“长周期思维”，在科技攻关之路上无畏攀登。
30余年不断摸索，园区逐渐从跟随式的逆向创新走向引领式的正向创新。这条从“0到1”再到“100”的路，没有捷径，唯有坚持。
为此，园区着力打造科技创新新引擎。已经形成以苏州实验室为龙头的实验室体系，成功获批“重大疾病共性机制研究”“免疫与炎症”“生殖与子代健康”3家全国重点实验室，构建了以国家实验室为引领、全国重点实验室和科研院所为骨干、新型研发机构为基础的创新平台体系。
科技创新和产业创新深度融合，正在聚变出新质生产力。近3年，园区完成智改数转网联项目超3000个，集聚近400家智能制造示范车间（工厂），智能制造能力成熟度指数位居江苏第一。通过深入实施“人工智能+”行动，新增国家网信办备案大模型4款、算法8个，累计备案大模型12款，又是全省第一。目前，园区高新技术产业产值占规上工业总产值比重达72.5%。
一份“等得起”的定力，成了培育新质生产力最深厚的土壤。
治理定力：不务虚功托举“福气之城”
6月底，“第七届苏州·金鸡湖中国青年雕塑艺术双年展”在李公堤开幕。这个持续了14年的展览，带动这段百年堤防，由商业水街变身文化地标，成为服务市民的“没有围墙的艺术馆”。
130多年前，修建这段堤防的元和知县李超琼决然无法预见后世的变化，但他却像许多先贤一样展现了恒心定力，成为苏州人传颂的楷模。
李超琼任上，逢苏州连续数十日大雨，勘灾时，他目睹湖面风浪吞噬行船、摧毁圩田，乃决意筑堤保民。然而，其向上申请经费却被驳回且申斥。
幕僚也劝李超琼，你只是一任知县，筑堤耗时很长，短期难见政绩，不如搁置。他却坚持“邑人百年受此困厄，吾安能坐视？”。于是，发动民间力量，耗时两年筑成大堤。
苏州古城与斜塘市镇由此得享水路通行之便，金鸡湖东商贸恢复繁荣。晚清经学大师俞樾称，李超琼“不计一身毁誉，不图一时虚名”，将其治水功业与白居易、范仲淹并列。
一座城市的韧性，不仅在于经济的扎实，更在于其治理的温度。在苏州，干部“一任接着一任干”、不图虚名不做虚功成为一种默契，是基层善治的底气。
一张蓝图绘到底，关键在人，核心在制。30余年来，园区领导班子几经调整，但当初的总体规划至今未作结构性或原则性修改。园区先后派出236批各类人员赴新加坡培训，编制、实施了110多项融合国际先进发展理念又符合园区实际的政策制度。
“借鉴办”——这个园区独有且唯一历时30余年没有更名的行政部门，见证了园区消化吸收再创新的制度韧性。26次中新联合协调理事会，130多项先行先试政策，构建起了“精简、统一、高效”的服务型政府机构。
菜场里藏着艺术展，电子屏上菜品价格、交易数量实时滚动，缝纫、干洗、维修等服务一应俱全。早餐店里，包子油条与咖啡、三明治一同飘香。中文不太利索的老外，跟只会说方言的苏州“好婆”讨价还价。在园区第一家邻里中心——新城邻里中心，满满的是园区“国际范儿”的生活松弛感。
邻里中心，这个从新加坡借鉴而来的社区商业形态，如今已成为园区人的一种生活方式。从最初的“油盐酱醋茶、衣食住行闲”一站式解决，到如今发展为“邻里党建”基层治理品牌，邻里中心的功能早已超越商业范畴，成为连接党心民心的重要纽带。
党建引领之下是精准到社会“毛细血管”的治理创新。园区上线了全国首个民生政策计算器“救这么办”——居民只需输入基本信息，系统就能自动匹配其可享受的民生政策，变“人找政策”为“政策找人”；园区全国首创“法治社工”制度，将法治服务嵌入社区治理的“最后一公里”。法治社工不是坐等群众上门，而是主动走进社区，化解矛盾、提供法律服务。
不搞“一刀切”的大拆大建，而是“量体裁衣”式地逐步改善——外墙渗水修一修，加装电梯装一装，公共空间拓一拓。园区开展老旧小区渐进式更新，意味着基层部门都不能也不追求“毕其功于一役”，而是把功夫下在平时的“日拱一卒”上。30余年来，园区道路极少“开膛破肚”，市民生活少受反复折腾之苦。
幸福是心理的满足。近年来，园区着力将民生保障从物质保障向精神健康延伸，心理健康服务纳入民生保障体系，建设心理援助平台，开展社区心理疏导，呵护居民精神健康撬动居民幸福感。“生活在这里很有福气”成为居民发自内心的感慨。
在苏州工业园区展示中心，有参观者在对比手绘规划图与实景照片时，发现了金鸡湖里的玲珑岛。讲解员说，湖四周多高楼，湖面常有船舶穿梭，鸟类缺少无惊扰的栖息繁殖地，当年湖泥堆起的玲珑岛，便作了生态封闭禁止登陆。
30余年来，哪怕动过改的念头，但最终还是没有改。玲珑岛至今依然是一座生态岛。
在不确定的世界里，最大的确定性或许莫过于这个“没有改”。
金鸡湖无声，但潮音浩荡。苏州工业园区，蓝图还在延伸，故事仍在继续。（完）