11月5日，2026江苏开放创新发展国际咨询会议在上海举行。进博会办到第九届，江苏这场“进博之约”也已延续九年。
首届进博会举办之年，江苏把这场面向跨国公司的咨询会办到了上海，为的是接住进博会的溢出效应。会议从一次“见面”，逐渐成为一项固定机制：向跨国公司介绍江苏高质量发展的最新理念，听取他们对江苏产业、营商环境的意见，共同探讨开放型经济的新思路。如今，它已是进博会期间各省区市中的重要品牌活动，成为展示江苏新形象、新机遇的一扇窗口，也是江苏与跨国公司对话的机制性平台。
今年到会的，有长期深耕江苏的“老朋友”，也有想来江苏发展的“新朋友”。会上，一组数字被反复提及：外商在苏投资覆盖19个行业门类、92个行业大类，投资额近5400亿美元；4.3万家外资企业以近1%的户数占比，贡献了约50%的进出口额、20%的综合税收。
九年下来，会场话题的变化清晰可辨：从产能、订单到场景、研发、决策……从到江苏“找制造”，开始变为到江苏“寻创造”。
从“看产能”到“看未来”
“过去来中国看产能，今天来中国看未来。”有跨国公司高管如此感慨。
“未来”在江苏有具体落点。苏州，192家境外世界500强布局570个项目，全市80%的外资企业设立了研发中心，其中一批是它们布局海外的唯一研发机构，“从0到1”的原始创新不断涌现。今年以来，苏州14个项目获批商务部重点外资项目、占全省新增总量的六成，实际使用外资规模在全国重点城市中位列第四。
再看全省，省级外资研发中心已达531家，年底将增至580家左右；享受免退税政策的外资研发中心111家，数量为全国最多。
底盘之上，各地也在往前探。进博会前夕，苏州开放兴市大会发布“1+9”行动计划，围绕外贸、外资、外经、载体、环境排出17项发展目标；南京在新版产业政策中落实制造业外资准入限制“清零”，支持设立外商独资医院、海外电信运营商合资公司。
研发中心多了，“身份”也就变了。过去，外资在江苏是“生产车间”；现在，越来越多企业把这里当作“创新总部”——
飞利浦在苏州的基地，已被拆成三个维度：面向中国市场的战略支点、全球供应链的关键枢纽、全球创新引擎；其大中华区总裁刘令说，中国需求往往是全球需求中“更早看见”“更高要求”的那一部分。
德勤中国董事会主席蒋颖的判断更直接：外资已告别“单一产销基地”，全面迈入“本土深耕、全球赋能”的2.0阶段。她列举的调查数据是，近六成美资企业计划加码在华投资，超九成德企无意撤出、半数以上计划增资，75%的欧企认为在华生产效率高于全球其他地区。
速度是另一重变化。有案例显示，在长三角，一家新能源汽车整车厂可以在4小时车程内解决所需配套零部件供应，形成“4小时产业圈”。从无锡的车规级芯片到苏州的高强度钢材，120—180公里的距离内，2小时即可完成全品类配送、精准抵达生产线，约50%的配套资源触手可及。常州本身还叠加了1小时物流圈，江苏整体形成2小时物流圈……跨国公司在这里找到的不只是供应商，更是能够共同开发、快速迭代的伙伴。
“创造”的多种模样
“创造”在江苏，不只有一种模样。
创新药是一种。无锡迪哲医药自主研发的舒沃替尼，用于治疗携带EGFR 20号外显子插入突变的非小细胞肺癌——一个此前无药可用的领域。如今它已在美国获批上市，阿斯利康正借全球网络推进商业化。“这充分表明，源自中国的真正创新能够惠及全球患者。”阿斯利康全球执行副总裁尹思睿说。今年早些时候，阿斯利康宣布计划到2030年在华投资超过1000亿元人民币；进博会开幕当天，无锡基地新药研发开发及供应大楼焕新升级项目开工，投资2亿元，用于加强心血管药物的全球供应。无锡、泰州的工厂里，智能制造与100%绿色能源同步推进。
实验室是一种。罗氏诊断宣布，2027年，全国首个无人值守“黑灯实验室”将落地江苏；到2030年，80%在售产品实现本土智造。十余年间，罗氏在江苏先投40亿元建设亚太生产基地和研发中心，2024年又追加30亿元扩建升级。其数字化品牌“揽云”已开发27款解决方案，在全国超1000家医院运行——一个诞生于江苏的算法，服务的却是全国的检验科。
合作模式是一种。波士顿科学对苏州新光维的投资，从本地经销起步，到全球独家经销、联合研发，再到今年追加2.35亿美元；苏州法兰克曼、中荟、环芯等企业也进入其合作版图。“我们需要的不是一个生产空间，而是能够把临床洞察快速转化为产品、再把产品接入全球体系的生态节点。”波士顿科学全球供应链副总裁吴秀兰说。生态节点，正是“制造”与“创造”之间的那道门。
文化创意也是一种。进博会展台上，耐克把屋檐、榫卯搬进场馆，以四合院布局构筑现代中式庭院；跑步、篮球、ACG户外、综合训练四大品类集中亮相，不少创意出自中国本土团队。太仓是耐克的“中国仓”——中国首个“风光一体化”零碳智慧物流园、亚洲最高且单体储存量最大的无人仓都设在太仓；如今，这个“仓”正长出“橱窗”：南京万象天地开出户外系列门店，匡威概念店落子德基……耐克在中国庞大的消费市场里找到了未来消费“新场景”。
多种形态，指向同一条判断：“在中国，为全球”：在中国研发的产品、打磨的工艺、验证的商业模式，正越来越多地走向全球；中国正从跨国公司的“市场”和“工厂”，转变为“创新策源地”和“全球能力中心”。
政策也在“更新”
企业与政策努力同向，政策要跟进一步。近日出台的《江苏省利用外资固稳促优若干措施》，从六个方面推出24条具体举措，回答的正是外资企业、跨国公司反复提到的那些“具体问题”。
比如飞利浦希望“开放更多应用场景”，记者看到，此次政策“24条”包括动态更新发布服务业外商投资场景清单；阿斯利康、罗氏、波科关心创新药转地产、跨境分段生产，“24条”里可以找到优化研发用物品进口白名单、探索医疗器械跨境分段生产等具体政策。此外，依托“苏投荟”、QFLP试点，支持并购、股权投资等外资企业期盼较多的也都在“24条”新政中有所提及。要素供给也没落下：全省新能源装机1.3亿千瓦，分布式光伏7000万千瓦居全国第一，算力指数全国第二，Token券单户最高补贴500万元，数据出境适用负面清单和绿色通道……
还有两点比条款本身更值得注意。一是《江苏省利用外资固稳促优若干措施》首次邀请12家外资企业代表加入起草组，问题大多来自政企恳谈会和项目专班，政策从“政府端菜”变成“企业点菜”。还有合作关系之变，沙特国际电力和水务公司在苏州设立中国运营总部，把江苏的技术方案带向沙特的项目，企业把这叫作“双向通道”，“不只是把投资带到江苏，更是把江苏的能力接到全球。”
九年前，世界在进博会打量中国市场的容量；九年后，世界在这里寻找中国创新创造的浓度。窗口没有变，窗外的景象变了，从到这里“制造”到在这里“创造”，想象空间无限，未来风景无限。（王梦然）