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综合发挥价格政策效用 推动工业企业资源集约利用

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引导社会资源配置,是价格的基本功能。近年来,苏州市物价局充分发挥差别化价格政策的激励和约束功能,有力推动了经济转型升级和绿色发展。根据苏州工业经济发展的特点,将差别化价格政策嵌入工业企业资源集约利用工作,以“亩产论英雄”落实新发展理念,强力推动苏州经济高质量发展。
精彩观点
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阙明清

对企业进行综合评价,实行差别化政策。

对企业进行综合评价,实行差别化政策。
对企业进行综合评价,实行差别化政策。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=526519
经过改革开放40年的发展,苏州已经成为长三角地区第二大城市。在探索经济健康发展、工业转型升级的过程中,苏州市委市政府提出“要抓住转型升级这个方向,加快处置低能效的产业,为高效、绿色产业腾出更多发展空间。”
在路径选择上,我们选择了走资源集约利用、可持续发展的道路,提出了以“亩产论英雄”、“创新论英雄”、“绿色论英雄”的导向,在全国率先形成了工业企业资源集约利用的综合评价机制,这个机制就是对所有的工业企业,通过计算他的亩均效益、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗附加值等得出一个综合的评分,再叠加上质量、信用、专利以及研发这些激励性的因素,同时,也会考虑安全、能耗、排污这些制约性的因素,最后根据得分我们把企业分成A类优先发展、B类支持发展、C类提升发展、D类限制发展四类。
对于这四类企业,政府通过在项目申报、土地供给、能源供给、水电气价待遇等多方面实行差别化的政策,通过市场和行政的手段正向激励、反向倒逼企业集约利用资源,从而实现工业经济高质量的发展。这个做法在去年被省政府高度肯定,在全省得到了推广,中央电视台新闻联播也对我们这项工作进行了深入的报道。
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阙明清

差别化价格政策是推动资源要素差别化配置的重要法宝。

差别化价格政策是推动资源要素差别化配置的重要法宝。
差别化价格政策是推动资源要素差别化配置的重要法宝。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=526522
引导社会资源配置是价格的基本功能之一。调整和优化经济结构,其目的在于实现资源的合理有效配置,最大限度地发挥资源的效能,提高经济增长的质量和效益。价格的功能与结构调整的目标是一致的,价格引导资源配置的过程就是引导结构调整的过程。实践证明,差别化价格政策是推动资源要素差别化配置的重要法宝,在推动工业企业资源集约利用工作上,同样可以用差别化价格政策来调整产业结构、推动工业企业转型升级。
在去年底,苏州市人民政府出台了《关于苏州市工业企业资源集约利用差别化价格政策的指导意见》,它的目的就是要利用差别化的价格政策来引导那些重污染、高消耗、低产出的工业企业加大工业技术改造的力度,提高质量和效益,实现资源的优化配置,推动苏州产业结构的提升。
目前,主要还是先从D类企业入手,通过反向倒逼,推动企业的转型升级。特别是对水、电、气这三个方面的价格来进行调控。例如,对污水处理费,在现有价格标准的基础上每立方米加收不低于10%的使用费,对于管道天然气也是如此。
对于水、电、气三个项目中,实际上电价是最敏感。原来规定只能在电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼八大行业中实行差别化电价。但最近,国家发改委出台了《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,这个意见对原有的政策进行了突破,允许各个地方可以根据实际情况,扩大执行差别化电价的行业和标准。我们将根据实际情况,出台相应的实施意见。这样就能打到D类企业的痛点,减少资源浪费,减轻环境污染,实现资源配置合理有效。
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阙明清

必须迫使高能耗企业进行技术改造,对亩产较高的精尖企业还会加大扶持力度。

必须迫使高能耗企业进行技术改造,对亩产较高的精尖企业还会加大扶持力度。
必须迫使高能耗企业进行技术改造,对亩产较高的精尖企业还会加大扶持力度。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=526520
价格杠杆对于调整市场主体经济活动具有最直接、最灵敏的效果。将差别化价格政策嵌入工业企业资源集约利用工作,就是使用价格杠杆调节市场活动的典型举措。虽然苏州推行工业企业资源集约利用差别化价格政策的时间还不长,但从已经实施的地区来看,这个政策对相关企业的震动和影响很大。
例如吴江区,因为原先的基础比较好,它从6月1号开始已经正式实施了,从目前实施的情况来看,虽然时间不长,但是对一些高污染、高能耗、低产出的企业,它所产生的震慑作用还是非常大的。这些企业明显感觉到压力,比如说纺织印染行业就受到了差别化价格政策的压力,这样就迫使他们必须进行技术改造,否则就会面临着被淘汰出局的危险。
而那些高端的智能装备,包括像软件、集成电路,这些亩均产出比较高的企业,应该说这些差别化价格对他们非但没有不利的影响,而且政府的扶持力度还将进一步加大,通过这样正反两方面,加法、减法,也反映了各个地方政府对产业结构调整的导向。
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阙明清

价格机制改革永远在路上,亲力亲为做好基层价格工作。

价格机制改革永远在路上,亲力亲为做好基层价格工作。
价格机制改革永远在路上,亲力亲为做好基层价格工作。
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=526521
价格机制改革始终是一项长期工作,随着形势的不断变化,越来越多的矛盾和困难会迎面而来。在这个过程中,我们认为基层的价格工作必须进一步解放思想开拓创新,逐步实现价格机制改革合理化,符合市场规律。
第一,推动产业转型、优化价格政策、引导资源配置上来进一步解放思想、开拓创新。对于那些科技含量高、市场前景好、能够符合国家产业政策这样一些行业和企业就要实行支持性的价格政策,而对于技术落后、市场饱和、污染严重不符合国家产业政策的这些企业、行业,我们就要实行限制性的价格政策。
第二,改善生态环境,建立健全绿色发展价格机制。在这方面国家发改委近期已经出台了支持绿色发展的价格机制的实施意见,结合我们苏州特点,将推出一系列关于生态改善、绿色修复的工作计划。
第三,坚持推进降本减负,降低实体经济企业价费负担。作为基层价格部门来说就是要按照国家和省相关的减免政策,取消不合理的收费项目,降低偏高的收费标准。同时,规范供水、供电、供气等垄断性行业收费标准,严禁利用垄断优势强制服务、强行收费。
第四,坚持民生为本,在医教文卫方面,严格执行不乱收费、不多收费。另外,对于像人民群众、老百姓普遍关切度比较高,反映也比较强烈的问题,像机动车的停车服务、物业收费,我们考虑还是要实行差别化的收费政策,通过价格杠杆来解决停车难的问题。
阙明清
苏州市物价局党组书记、局长
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