蔡绍刚

用"修复"的力量创新环境资源案件的审判

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新时代下加强和改进环境资源审判工作,必须准确把握环境资源案件的特殊性。环境诉讼的公益性、环境权益的复合性、环境损害的专业性、环境修复的终极目的性,决定了环境资源案件需要进行专门化审判。连云港自然资源丰富,环境遭受破坏的现象也时有发生,环保压力越来越大。在探索环境资源审判上连云港市中级人民法院尝试了不少创新做法,鼓励用“修复”的力量创新环境资源案件的审判。
精彩观点
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蔡绍刚

江苏审判执行工作进入了‘良性循环’

江苏审判执行工作进入了‘良性循环’
江苏审判执行工作进入了‘良性循环’
聆听省高级人民法院工作报告令人振奋,一组数字说明江苏全省法院审判执行工作进入了“良性循环”:全省6625名法官,在过去一年结案170多万,人均审判案件257件,比2016年人均审结案件多了20件,这是效率的体现;另外,2017年全省新增案件数量增幅首次比上一年下降,基层法院受案绝对数量也在减少,江苏是全国的“案件大户”,在连续四年受理案件数量居全国之首后,去年终于排到了第二位。
这样的“良性循环”主要得益于两点,首先是各级法院狠抓执法办案第一要务,司法能力不断提高。拿连云港市中级人民法院来说,我们在过去一年就开展了两次为期一个半月的集中清理案件工作。全省上下同心,将未结案件尽快落实,攻坚执行难,不断提升着审判质量效率和司法公信力。
第二,是多元化解决矛盾机制的构建正自上而下逐步完善,帮助群众通过更为简单、便捷、高效的渠道解决矛盾。一些常见的、适合通过调解解决的矛盾纠纷,在立案前就被分流到各种非诉讼途径化解,这既有利于社会达成共识,更有利于矛盾在基层得到尽快解决。
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蔡绍刚

劳役代偿——新时代环境资源案件审判需要融入的创新元素

劳役代偿——新时代环境资源案件审判需要融入的创新元素
新时代下加强和改进环境资源审判工作,必须准确把握环境资源案件的特殊性。环境诉讼的公益性、环境权益的复合性、环境损害的专业性、环境修复的终极目的性,决定了环境资源案件需要进行专门化审判。连云港自然资源丰富,环境遭受破坏的现象也时有发生,环保压力越来越大。在探索环境资源审判上连云港市中级人民法院尝试了创新的做法。
我们将在3月份争取挂牌设立连云港灌河流域环境资源巡回法庭,将集中管辖连云港市、盐城市响水县、滨海县、阜宁县、淮安市涟水县、淮阴区境内灌河流域涉水环境保护环境资源案件,以及江苏海域内发生的环境资源一审案件。此举可以说是全国首创,在灌河流域内设立专门巡回法庭,对上述区域内的环境资源案件实行归口管理,将有利于保护河海生态功能区的完整性,实现整体防治目标,推动美丽江苏建设。
另外,我们在环境污染赔偿案中试行“劳役代偿”,在办理资源环境案件时,并不采取一赔了之的简单处理方式,而是根据具体案件特点,除判决违法责任人进行赔偿或依法追究刑事责任外,判令其提供一定时长的公益劳动或从事特定活动,修复受损生态环境,为本地区生态文明保护作出了重要贡献,也为全省乃至全国资源环境审判工作提供了有益借鉴。
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蔡绍刚

环境资源损害赔偿制度需要立法规范

环境资源损害赔偿制度需要立法规范
2017年12月17日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确提出对生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度,并要求自今年1 月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。到 2020 年,力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。
2014年至2016年,江苏省法院共受理环境资源刑事、民事、行政一审案件3893件,审结 3356 件。其中,受理环境公益诉讼一审案件 57 件,数量居全国法院之首。连云港法院也在环境资源审判工作中更加主动创新工作模式,践行修复性司法。
而随着案件的增多,我们也需要进一步探索环境资源损害赔偿资金的使用监管等机制,担负起司法机关的法定职责和重要历史使命,为落实中央《生态环境损害赔偿制度改革方案》提供更加坚强有力的法治保障。因此,我建议江苏省人大根据江苏省环境资源审判工作现有经验,对江苏省环境资源损害赔偿制度进行立法规范,发挥恢复环境修复的有益作用。(魏薇/文 郭家豪/图 徐湛/制作)
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