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做好生育政策衔接 完善相关配套措施

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“全面两孩”政策的实施在促进人口均衡和可持续发展的同时,也对女性职业发展带来一定的不利影响。就业是最大的民生,解决好开放二孩后女性的就业问题至关重要。
精彩观点
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缪志红

亟需出台“全面两孩”政策的相应配套政策

亟需出台“全面两孩”政策的相应配套政策
亟需出台“全面两孩”政策的相应配套政策
2016年1月1日起,我国“全面两孩”政策正式实施。自“全面两孩”政策放开之后,根据全国妇联最新调研显示,约有一半的一孩家庭都没有生育二孩的意愿。后来,我们江苏省妇联也做了一个调查——《2017年生育政策调整对江苏省妇女职业发展影响》,调研发现:“全面两孩”政策缺乏相应配套政策,致使二孩生育意愿偏低。主要的原因可能有这几方面:
首先,就江苏省而言,妇幼保健院改建过程中场地资源短缺无法满足广大妇女儿童的生育保健需求。第二,很多女性在生育之后,面临着一些基础的公共保障设施不健全,比如母婴哺乳室的问题。我们已经倡导设立母婴室多年了,但这项工作推动起来还是有难度的。我们近期也在与相关部门商议,计划联合出台关于母婴室的规范化建设的标准。第三,女性再次生育以后还可能会面临二次就业的困难。因此,我们建议要以系统性思维建立生育友好型制度环境,制定完善相关政策法规,采取相应措施,解决家庭生养教的后顾之忧,从根本上推解决人口再生产和社会可持续发展的问题。
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缪志红

倡导建立父母共同陪护假的制度

倡导建立父母共同陪护假的制度
为了提高家庭的二孩生育意愿,促进“全面两孩”政策的落实,建议政府做好生育政策的衔接,完善相关的配套政策。首先,需要加快建立妇幼保健绿色通道。“全面两孩”政策出台后,妇幼保健需求急剧增加且紧迫,要加大妇幼保健院的建设,建议相关部门应优先考虑妇幼保健院的用地需求,加强对妇幼保健院的资源供给,提供所必需的医疗设备,配给专业的医护人员,加强监管力度,确保妇幼保健院的专业化、规范化,强化对妇幼保健院工作人员的职业培训,提高其医疗水平与服务水平,从而降低生育风险,提高生育意愿。
此外,还有因家庭负担带来的问题,我们建议要有一个父母共同陪护假的制度,这项制度其实已经在全国约8个省市落地了。江苏已在全国率先提出“男女共享带薪育儿假”,倡导男性参与家务劳动,与女性共同养育子女,共担家庭责任。政府需要在公共政策上进行引导,鼓励有条件的企业率先实施,逐步推广,进而落实全省统一的男女共同育儿假。
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缪志红

建立健全女性平等就业保障体系

建立健全女性平等就业保障体系
为保障女性平等就业权利,尤其是应对“全面两孩”政策实施后女性越来越不利的就业和职业发展形势,建议制定完善促进女性就业的相关政策法规。有些妇女的第一个孩已经长大了,有了二孩之后就必须考量一个问题:究竟是立刻回到工作岗位?还是持续在家带小孩一段时间?这种再就业的担忧,也是我们调查过程中发现普遍存在的问题。
我们应该正视“全面两孩”政策下女性职业发展的实际需求,制定出台利于聘用女性职工的相关政策,以促进就业中的性别平等。比如规定女职工比例,对聘用有两孩母亲的企业给予税收减免等优惠政策。明确政府对女性职业发展的责任和义务,相关行政部门在促进女性就业和职业发展中的具体职责,有序引导和促进女性职业发展。加强对因生育二孩合法权利遭到侵害的女性法律援助,促进女性平等就业。(戚轩瑜/文 唐杨/图 徐湛/制作)
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