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加强农村人居环境整治 要从提升意识做起

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农村人居环境整治是一项实打实的惠民工程,也是实施乡村振兴战略的一项重要任务。1月15日,江苏省第十三届人民代表大会第三次会议在南京开幕,江苏省人大代表、如东县双甸镇高前村党委书记薛建明带着关于加强农村人居环境建设的议案走进了会场。他认为,改善农村人居环境任重而道远,展开相关工作应从提升农民环保意识、参与意识和责任意识开始。
精彩观点
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薛建明

做好农村工作,关键是做好农民的工作

做好农村工作,关键是做好农民的工作
近年来,随着全省高质量推进农村人居环境整治工作,农村环境面貌已经焕然一新。在如东县双甸镇高前村,县镇财政先后投入专项资金近6亿元,农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污、水环境等治理项目开展如火如荼,基础设施逐渐发挥越来越大的作用。此外,拆破拆违、农业面源污染治理、农桥改造、农路升级、村庄清洁等专项整治工作的有序推进,也让乡村面貌今非昔比,“越来越多的城镇人来农村过周末,感受自然,这是农村人居环境变好了的直接体现。”薛建明说。
然而,在农村人居环境提升工程推进中,薛建明也感受到了一些限制和不足。“要做好农村的工作,关键是要做好农民的工作。只有得到农民的支持和理解,调动起农民的积极性和主动性,农村人居环境整治工作才能长久有效的开展下去。”薛建明说,过去,农村人居环境改善工作的全员参与度不高,部分农民的环保意识淡薄,有的养殖户把养殖废水直接排到河里去,有的农民在庄稼收获后,会将秸秆在路边乱堆乱放,影响村容村貌。还有一些人责任意识不强,觉得村里的环境不是他家里的环境,自觉维护的意识较低,这就容易造成“一边提升,一边破坏”“一边整治一边污染”的恶性循环。如果不能把这些人的思想意识提升起来,同时建立有效的农村人居环境长效管理机制,就会极大地影响农村人居环境整治成效,也会让几年来农村人居环境整治工程前功尽弃。
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薛建明

以制度建设引领意识提升

以制度建设引领意识提升
2020年是农村人居环境整治三年行动计划的收官之年,为了进一步夯实整治工作推进所需的思想基础,薛建明认为,制度机制建设与规划引导的完善必不可少。
“从今年的整治工作中可以看到,群众行为和意识淡薄一直是束缚农村人居环境整治工作的关键因素,因此强化基层党组织核心作用,建立有效的工作队伍,十分必要。”薛建明认为,可以充分发挥党员干部、退休教师以及村居网格员的带头作用,用自身的言行影响并带动周围群众自觉做好自家房前屋后的环境卫生;动员学校,更好地发挥学生的劝导作用,逐步提升农村青少年的责任意识,培养他们形成良好的行为习惯。
薛建明介绍,当前,如东县党委、政府已经围绕农村人居环境整治建立了比较完善联席会议制度。严格落实党委政府主体责任,县领导挂钩到镇联系、到村检查指导,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制,并列入高质量发展监测和乡村振兴考核。
“改善农村人居环境非一朝一夕之功,制度的建设必须以问题为导向,精准发力、持续推进、久久为功。”薛建明表示,人居环境规划要符合农村实际,满足农民需求,体现乡村特色,因此,规划编制必须要深入实地调查,坚持问题导向,保障农民参与。只有健全长效运行管护机制,探索市场化、专业化、社会化运营模式,才能长效常态保持农村良好环境。
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薛建明

农村人居环境的长效维护要靠农民自身

农村人居环境的长效维护要靠农民自身
虽然大力提倡围绕农村人居环境整治做好制度建设,但薛建明认为,农村人居环境的长效维护终究要靠农民自身。他认为,政府应该进行多元化的投入,一方面,充分发挥各级财政部门的职能,进一步优化支出结构,强化各项政策措施,另一方面,也要给基层更多的自主权,不搞大包大揽。
“最终,我们应该形成一个引导群众管护、鼓励承包管护、支持社会管护、实行制度管护的多元化的长效管理机制。”薛建明说,未来,村镇可以通过先建后补、早干早补、多干多补等以奖代补、奖勤罚懒激励机制,积极筹措资金,鼓励社会化参与,形成共创共建共管机制。通过发挥村民代表大会等群众自发性组织的带头、监督作用,落实受益群众的日常管护责任。由村委会组织聘请有经验、有技能的当地居民或产业项目业主,打包签订管护合同,明确权利义务,按照集中承包方式落实管护责任。由镇政府或村委会集中向社会公开招标,通过社会化服务的形式,委托具备资质的专业管护单位或人员落实管护责任。同时,结合村落宜居标准加快修订村规民约,建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度,推行农户“门前三包”,坚持用约定规范行为,用制度保障运行。
薛建明
江苏省人大代表、如东县双甸镇高前村党委书记
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