TU

全国优秀市委书记对话录

全国优秀市委书记对话录

全国优秀市委书记对话录

全国优秀市委书记对话录

江苏省常熟市委书记惠建林

江苏省常熟市委书记惠建林

访谈现场

访谈现场

访谈现场

访谈现场

嘉宾

惠建林
江苏省常熟市委书记

简历

汉族,1964年2月生,大学学历,1986年7月参加工作,1992年4月加入中国共产党。

精彩观点
  • 对于县来讲,不折腾就是一种进步

    我坚持这样一个理念,就是不能把问题推给前任,不能把矛盾留到后任。我觉得任何事业都不可能靠我一个人完成,我们都是过程当中的一员。做好承上启下,使一个地方能够一直保持一种可持续的发展态势,这是我们最重要的责任。对于县来讲,不折腾就是一种进步。

  • 讲规矩定制度,管好自己带好队伍

    管好自己、带好队伍,这是当好一个领导的基本前提,也是一项基本素质。凡事按照规定来办既是保护自己,也是约束自己,同时也可以营造一个比较好的氛围。队伍建设首先体现在用人方面,要形成一个风清气正的用人环境,尽可能用人所长,发挥好每个人的积极性,这就需要制度的保障。

  • 与企业家交往把握好“线”

    作为政府来讲,为企业服务,本身就是我们重要的职责,无论是大企业家,还是小企业家,他们的人格都是平等的,他的眼界、思路,有很多是值得我们去学习、吸收的。在与他们的交往中,保持平和的心态,把握好“线”,按照规章制度办事。

  • 快转、转准,坚决打赢转型升级攻坚战

    十三五期间,常熟发展最重要的是坚决打赢转型升级攻坚战,转型升级对于常熟的企业来讲,过去是发展的好与坏、快与慢,现在是生与死,就是这样的区别。如果不快转、不转准,是直接威胁到生存的,这是我们现在面临的形势与过去面临的形势的区别。

  • 让创造值钱,让专利发明人得利

    在科技的服务体系方面,常熟提出要建立零侵权城市,让专利在这儿能够得到有效的保护,同时我们成立一些基金,对创新创优项目大力地扶持,成立一个比较系统的创新体系。我们不提大的目标,但我们会扎扎实实地做,希望在科技创新方面能有所突破。我们要让创造值钱,让专利发明人得利。

  • “做发展的开路人”,这个要求是很高的

    要做开路人,要引领一个地方的发展,要能够使发展经受历史的检验。我在几次会议上讲,要做一个规划,这个规划可能不能在你的任上实现,如果仅仅是为了在任上实现去做规划,这种规划是持续不了的。当你退休后,你制定的规划还在实施,这是最大的欣慰。

图集·视频

惠建林走访慰问困难群众

惠建林走访慰问困难群众

惠建林考察江苏白雪电器股份有限公司科技创新工作

惠建林考察社会管理工作

访谈实录

[主持人]

“郡县治,天下安”。习近平总书记说,县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”。为了进一步宣传好总书记的重要讲话精神,充分展示新时期优秀县委书记的良好形象和精神风貌,新华网与共产党员微信、易信公号联合推出《当好执政兴国“一线总指挥”——全国优秀县委书记对话录》网络在线访谈系列报道。本期,新华网江苏频道邀请江苏省常熟市委书记惠建林做客《新华访谈》。惠书记,您好!

[惠建林]

主持人好!各位网友好!

[主持人]

在党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,如果说县委是我党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”,请您谈谈是如何理解的,怎样才能更好地主动适应形势、与时俱进?

[惠建林]

县一级在我们国家机构当中是一个基本单元,但是麻雀虽小五脏俱全,国家有的工作内容在县一级也基本具备了。我理解的话,县一级的重要性还在于我们直接面对老百姓,处理的是最直接的、最具体的事情,所有上级政策的落实,基本上都在县一级,老百姓有矛盾有问题也主要是在县一级处理。

县域经济这一块,在我们国家的整个经济当中,我没有统计过到底占多少的比例,但县域经济是一个重要的方面。它的重要性不仅体现在总量的贡献上,而且对社会的稳定作用是非常独特的。譬如农业基本上在县一级,大城市是没有什么农业生产的。县域经济的总量占比很小,但它的基础地位很重要。另外县域经济中的工业不仅为当地就业、当地经济发展做贡献,还吸引了农村的富余劳动力,使我们的人口有序流动。

从常熟的发展情况来看,常熟大多是外来流入人口,同样也有一个农民怎么进城的问题。农民进城最稳妥的方式是能够就近,进入到镇、城,然后城市与城市之间的人口流动是比较有序的,他心理差距会比较小,生活习惯也差不多,各种生活方式都是类似的。反差最大的就是农村向城市的流动。在改革开放初期,农村改革导致了大量的富余劳动力流到了城市,现在的农民工问题相对来讲关注度比较高,如果农民能在工厂或是镇里就近就业,生活了一段过程再向外围流动,这种反差就相对要小得多,县一级在这个方面的功能也是非常独特的。

郡县治,天下安。这是有道理的,虽然我们现在的背景与过去的不一样,但县一级的作用都是非常重要,非常独特的。中央从战略角度考虑,也是符合我们的实际的。

[主持人]

习近平总书记提出,做县委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,这次又提出“四个人”的要求。我们也知道,您每年下基层蹲点都会超过两个月,您能结合您的经历和感受,谈谈怎么样管理自己、带领队伍?

[惠建林]

管好自己、带好队伍,这是当好一个领导的基本前提,也是一项基本素质。从我个人来讲,我首先确定好自己的定位,我本身就是常熟市民中的普通一员,我从来没有把自己当成一个领导,觉得自己高人一等,我觉得自己平平常常。从事县委书记这项工作,从大的社会分工来讲,只是分工不同而已,我当了县委书记就应该承担起这份责任,只想踏踏实实做点事情。我把自己当成普通的一员,各方面还是按照一个“人”的基本素质来要求自己,遵章守纪、诚信等基本公民的素质要求自己必须具备。同时,也要考虑到自己是一个领导干部,是县委书记,自己掌握的权力还是比较大的,在县一级很多事情是可以由县委书记直接决定的,大到几十亿的项目,小到一些人员的调进调出,我自己总是有这样一个想法,任何一件事情,只要找我的人多了,我就反思,我觉得这个地方是容易出问题的,肯定有自由裁决的空间在里面,所以我就针对这些问题要搞一些具体的规定、制度,凡事按照规定来办既是保护自己,也是约束自己,同时也可以营造一个比较好的氛围。

[惠建林]

第二个就是建设项目。我到常熟当市长,第一次外出走访时,就有人把我带到那个地块,问我们要做什么项目,我就问有关部门工作人员“这个项目你们不知道做什么?”这个工作人员好像很茫然“你领导还没定,我们怎么能知道?”我非常感慨,建设项目这么大的事情,这么大规模的投资,怎么能我一个人说了算?我们还是要成立一些机制,成立项目生成机制。每个部门今后5年、10年要办的项目,先提出来,然后由发改委汇总,汇总后经过层层筛选,根据项目的成熟度和必要性,提交市里有关部门会商,根据经济社会发展的实际情况和有关需求,来确定一个大致的范围。几百个项目中可能有几十个项目比较成熟,也比较急迫,这些项目就开始做前期,做可行性论证,搞初步设计,市财政安排专门一笔钱来做这些工作,还有一些土地拆迁工作也在前期照做。要落实去做的项目首先要在项目库里,不能临时提出来,这样既防止了烂尾工程,也防止了马拉松工程。这几年虽然项目决策的过程拉长了,但在实施过程中不会再出现一些问题。过去政府项目存在的通病就是概算超预算,决算超概算,这个不是超一点点,而是会超一倍两倍成为烂尾工程,还有一些就是不断地变更,变成马拉松工程,在规定期限内完成不了,这跟前期的论证不充分很有关系。

[主持人]

在干部选拔任用方面,咱们常熟有哪些好的做法?

[惠建林]

县委书记最后行使你的否决权,小心谨慎地行使你的决定权,什么事情怎么做到县委书记这里要有答案。在队伍方面,我们是全面从严治党的,队伍建设首先体现在用人方面,要形成一个风清气正的用人环境,尽可能用人所长,发挥好每个人的积极性,这就需要制度的保障。我们在干部选拔任用方面形成了一些规章制度,苏州市委组织部在常熟搞试点,同时对干部加强监督、日常管理,让大家逐步适应全面从严治党的作风建设的新常态。我们现在对干部的日常行为也进行积分管理,平常一些细小的行为也能体现干部的素质,我们都会进行记载,在干部的考核、任用方面都会考虑。我们今年开始向全市推广,在日常的管理中制度化、量化。

[主持人]

县委书记作为当地的主政者,对地方建设项目有很大的自由裁量权,项目谁来做、规模多大等,书记都可以“说了算”。如何让权力在阳光下运行,建设风清气正、守规范讲规矩的“政治生态”,为经济发展保驾护航?

[惠建林]

政绩观也好,权力观也好,我大部分时间都在担任主要领导,对我来讲树立了一个理念,就是不能把问题推给前任,不能把矛盾留到后任,我一直是这样坚持的。我觉得任何事情都不可能靠我一个人完成,我们都是过程当中的一员,做好承上启下,使一个地方能够一直保持一种可持续的发展态势,这是我们最重要的责任。不能说我一来之后就提一些宏大的目标,这个干事的激情肯定要,但任何事情是有它的客观规律的,你定的事情能够在你的任上实现,也不失为一个好的结果;但是你定的事情在你的任上没有实现,也不一定是坏事。连续性、稳定性对于一个地方而言,是非常重要的,对于县来讲,不折腾就是一种进步,而且是要大家共同努力的。

我没有大的口号,没有宏大的目标,根据地方的实际,根据发展的趋势,寻找一些规律性的东西。我在认真学习总书记提出的“做发展的开路人”,这个要求是很高的,要做开路人,要引领一个地方的发展,要能够使发展经受历史的检验,我们做任何事情都要全身心地投入进去。我在几次会议上讲,要做一个规划,这个规划可能不能在你的任上实现,如果仅仅是为了在任上实现去做规划,这种规划是持续不了的。当你退休后,你制定的规划还在实施,这是最大的欣慰。

[主持人]

“江南福地、常来常熟。”常熟作为长江沿岸新兴的港口工商城市,也是全国县域经济最发达地区之一,但也会面临着发展的压力,在您初来常熟的时候,您是如何看待当时的发展格局,又是如何思考常熟的发展思路?

[惠建林]

我到常熟来当书记以后,关于常熟的发展思路都是一脉相承的。譬如说在经济发展中主导产业的培育上,我们就坚持有所为有所不为,紧盯三个主导产业:汽车、装备、纺织服装。这个绝对不是我提出来的,汽车原来在常熟是没有的,第一台汽车的引入是当时的王翔书记,后来我们又引入了路虎。装备的话,常熟原来工业加工比较强,有非常好的基础,譬如我们的通润机电,这些在国内的行业中都是龙头老大。还有一些工程机械,譬如通用装备,一些企业生产的产品质量都很好。在这样的基础上得到提升,也是从常熟的实际出发。关于纺织服装,常熟一直是服装大市,我们有大大小小将近5000家这样的企业,这个产业从棉花的种植业,还有棉纺、印染、成衣、轻工、无纺、针织、纺机,整个产业链是全的,这个传统产业不可能放弃,常熟的这个拳头产业也得到了提升。其他,我们也注重培育一些新兴产业、特色产业。

[主持人]

常熟在发展实体经济,促进企业转型升级方面都做了哪些有益的尝试?发展经济是政绩的直接体现,经济快速发展的同时也会带来一些环境资源的问题,您是如何看待处理经济发展与生态建设的关系的?

[惠建林]

十三五期间,常熟发展最重要的方面是坚决打赢转型升级这场攻坚战,转型升级是我们这么多年一直在提的,但是对于常熟的企业来讲,过去是发展的好与坏、快与慢,现在是生与死,就是这样的区别。如果不快转、不转准,是直接威胁到生存的。这是我们现在面临的形势与过去面临的形势的区别。怎样转型升级,我们也做过详尽的研究,大的方面就是转变发展方式,产业结构升级优化,走高端、高新、高效的路子。但由于各个地方实际的情况不同,转型升级的内涵也应该有所区别,各个地方都有自己的特点。对常熟来讲,我们转方式首先是从资源的推动向创新驱动转变,常熟最大的挑战是分散式的发展向集约集聚发展。在改革开放初期,常熟的村办企业非常发达,村办企业、镇办工业,每个村都有工业小区,有的村甚至不止一个工业小区,这样的布局方式对未来的发展来说,矛盾就大了,这样的一种发展方式走集约集聚发展也是最大的挑战,也是任务。

所以我们常熟专门组织了机构,专门出台了文件,统一推进集约集聚发展。总的目的是市一级层面建立了两个开发区,一个国家级开发区,一个省级高新区;镇一级就是以镇为统筹的工业小区,提高整体水平;村一级的工业小区现在逐步退出。通过这种正规的统筹提高资源的使用效率,把低端产业逐步进行整治、淘汰。同时常熟也是太湖流域重要的环境保护区域,环保要求很高,“世上湖山,天下常熟。”守住生态红线,保住环境底线,我们才有发展的生命线。

[主持人]

常熟本来工业基础比较好,发展特色产业又有哪些尝试?

[惠建林]

从特色产业来看,常熟本来就是工业基础比较好,每个镇基本上都有一个特色产业,但是这些特色产业的总体规模比较小。我们的占比虽然很高,但企业很多是两三百家企业,每家企业的规模很小,而且分布得很散,很多企业是一种作坊式的生产方式。早期这种生产模式对富民、对地区的经济发展是做出了贡献的,但现在带来了环境污染问题、产业升级问题,这种企业的竞争力比较小,如果稍微联合一下,能够形成规模的效应,组织起来从整体方面发展,对于商家、用户来讲都是很方便的。我们希望这些特色产业走集约集聚发展的路子,通过兼并重组减少一些数量,提升一些规模,提高一些质量。同时利用这种特色产业的优势,创新一些商业的模式,走整体解决方案这样一个路径。现在我们看到了一些好的势头,有一些企业在做整合的事情,但估计会有一个过程,我们政府也在倡导。

[主持人]

我们知道您在常熟工作的这些年,非常关注社会热点难点问题,改革创新应该不仅体现在经济发展的领域,在科技等其他领域也是在力推改革创新,请您介绍一下这方面感悟和心得。

[惠建林]

谈谈科技创新吧。常熟是科技镇长团最早的试点,后来因为这项工作在常熟取得了比较好的效果,现在全省推广。科技创新从常熟来讲,从市一级层面来说的话,就是在体制上进一步的优化,成立一些领导机构加强对科技创新综合协调,提升服务的能力。把有关的分散在各个部门的职能整合起来,成立科技委。镇一级建立经济、招商、科技为一体的综合部门,把经济和科技融合到一起,抓经济必须抓科技。然后在企业这个层面,就是让有关的信息能够互通,提升综合的服务能力。

第二步,我们常熟加强产学研的合作,广泛地跟国内的科研院所加强沟通联系,现在我们大约与全国80多家大学、科研院所建立了比较紧密的联系,建设的载体大概是有18家。未来智能车的研究、检测以及很多产业化的内容会融为一体,放在常熟。常熟重点的是汽车无人驾驶技术,目前已经连续在常熟举办了两届中国未来汽车挑战赛,也就是无人驾驶汽车的比赛。这是中国自然基金会赞助的一个全国的研究项目,每年研究的阶段性成果在常熟展示。

[惠建林]

科技创新的第三个方面就是要建立一些公共的平台,大的平台就是大学科技园,是一些大型项目的孵化基地。同时我们现在也积极支持常熟理工大学的一些研究机构,变成一些开放的公共平台,这也蛮好的。基本上是我们有什么产业,常熟理工大学办什么专业,这样有利于将学生培养成应用型人才。另外,常熟理工大学的研究室是为我们的企业搞一些公共测试和公共服务这种应用型的研发。同时,我们也支持企业的一些实验性队伍开放,建立这样一些公共服务的体系。

第四是科技的服务体系方面,常熟提出要建立零侵权城市,在我们这儿专利能够得到有效的保护。还有金融服务就是成立一些基金,对创新创优项目大力地扶持,成立一个比较系统的创新体系。我们不提大的目标,但我们会扎扎实实地做,希望在科技创新方面能有所突破。我们要让创造值钱,让专利发明人得利。

[主持人]

作为县委书记,您和商人打交道的机会肯定比较多,您如何看待官商的“圈子文化”?官商交往有“道”,这个“道”您如何理解,您又是如何把持交往的疆界?

[惠建林]

这是一个实际的问题,在一个地方主政,不与工商界人士交往是不可能的,政府与企业之间的联系本来就很密切。作为政府来讲,为企业服务,本身就是我们重要的职责,这是一个大前提,就是你一定会与企业家交往。从我个人来讲,首先从思想上认识企业家都是平等的,腰缠万贯的企业家与刚刚创业的企业家人格上是一样的,不能以资产来划分人的重要程度,这是我们要避免的。普通老百姓,哪怕是一个乞丐,我们都一样对待。从客观上来说,跟这人交往多一点,跟那个人交往少一点,这也是存在的,但不能轻视或贱视某一类人,他们都是我们服务的对象,都是一样的。如果有了这个心态,我相信即使是跟大企业家交往,也会保持一个很平和的态度。

与大企业家交往时,他的眼界、思路,有很多是值得我们学习的,要吸收的,我们尽量去寻找一些共同点。与小企业家交往,也是尽量寻找一些共同点,拉近双方的距离,当然最重要的是把握好“线”。在实际工作当中,有很多的优惠政策、具体项目的支持,那肯定有的企业多一点,有的企业相对少一点,我们尽量搞一些规定,按照规章制度办事。我与企业、企业家接触得也不少,在这些方面还是要不断地学习,要不断提升自己的素养。

[主持人]

谢谢惠书记接受我们的采访。

[惠建林]

谢谢主持人,谢谢各位网友。

区域风采
  • 地理位置

    常熟位于江苏省东南部、长三角沿江开发带,处于上海、南京、苏州、无锡、南通等城市组成的沿江都市圈。

  • 历史文化

    常熟有着3000年文明史、1700年城建史。常熟是吴文化发祥地之一,远有商周“让国南来”的虞仲、春秋“孔门十哲”之一的言偃,近有清代“两朝帝师”翁同龢。

  • 民族民俗

    人口以汉族为主,另有少数回、满、蒙、壮、白、苗、高山、拉祜、布衣等民族。

  • 社会发展

    常熟是全国县域经济最发达的地区之一。2014年,常熟获评“中国休闲城市综合标准示范市”称号。

  • 人口区划

    常熟市市域总面积1276平方公里,户籍人口106.88万。

  • 旅游景观

    拥有国家5A级旅游景区沙家浜•虞山尚湖风景区和城市古迹名胜区、服装城购物中心、蒋巷村、聚沙园等一批国家4A级景区。

  • 气候特点

    常熟地处中纬度地区,属亚热带季风气候,四季分明,气候温和,雨量充沛。

往期回顾
资讯要闻 舆情调查 政情人事 教育文化 娱体纵览 精彩图片 财经健康 导航8