TU

全国优秀市委书记对话录

全国优秀市委书记对话录

全国优秀市委书记对话录

全国优秀市委书记对话录

江苏省海门市委书记姜龙

江苏省海门市委书记姜龙

访谈现场

访谈现场

访谈现场

嘉宾

姜龙
江苏省海门市委书记

简历

1964年5月生,1983年12月加入中国共产党,1985年8月参加工作。省委党校研究生学历

精彩观点
  • 一手小康一手扶贫,全民创业无门槛

    作为一个县级市,民生是我们最关心的基本主题。惠及百姓也要考虑方方面面,“一手小康,一手扶贫”,我们把扶贫视为与建设小康同等重要的民生工程。我们非常鼓励全民创业,通过支持创业带动就业,让百姓的收入提高,也助力发展实体经济,提升海门的实力。

  • 政商关系切勿走到“背对背”

    我认为,与企业的相处,要做到公私分明,利益分清。特别是企业家,“公利”可以互助,企业有困难我们应该坚决扶持,但是“私利”不行,绝对不可以融入在一起。

  • “四有”要求考验县委书记政治智慧

    “四有”,这个要求既是总要求,也是具体的方法。对县委书记来说,这考验着你的能力、智慧与素质,要有科学发展的思路,统筹兼顾的发展方案。

  • 倾听民意方法很朴素,就是多跑腿

    县委书记既然是“基层发展的开路人”,就决定了我的工作必须充分地在基层开展。按照总书记讲“三严三实”的要求,我要做决策,决策能不能落实,就看决策内容能不能符合基层的实际和群众的愿望,这就要求我们多和群众联系。和群众联系,我的方法也很朴素,就是多跑腿。

  • 个人干净是底线,也是基本要求

    党员干部是“关键的少数”,特别是现在的基层干部,要带领群众,说话要有人听,更多的不是通过教育,而是身体力行,大家都在看着你,对你的言行举止是非常关注的。“干净”就是在为人处世方面,能经得住诱惑的考验。

图集·视频

姜龙在江苏海门慰问老党员

姜龙向被征地农民发放基本生活保障卡

姜龙调研四甲镇中兴电工企业

姜龙在招商局重工生产现场调研

访谈实录

[主持人]

“郡县治,天下安”。习近平总书记说,县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”,县委书记就是“一线总指挥”。为了进一步宣传好总书记的重要讲话精神,充分展示新时期优秀县委书记的良好形象和精神风貌,新华网与共产党员微信、易信公号联合推出《当好执政兴国“一线总指挥”——全国优秀县委书记对话录》网络在线访谈系列报道。本期,新华网江苏频道邀请江苏省海门市委书记姜龙做客《新华访谈》。姜书记,您好!

[姜龙]

主持人好!各位网友好!

[主持人]

首先祝贺您获得“全国优秀县委书记”表彰。作为中国最具潜力十强县市之一,素有“江海门户”之称的海门,其经贸、科技、教育、建筑等领域都是长期以来的优势项目,作为全国县域经济最发达地区之一,也会面临着发展的压力,在您2000年初来海门的时候,您是如何看待当时的发展格局,又是如何确定海门的发展思路?

[姜龙]

我在海门工作的时间很长,马上就要14个年头了,我对海门的土地很有感情,可以说,自己最美好的时光都在和海门干部群众共同奋斗吧。上任之初,我们认真分析了海门的优势与不足:在区位上,我们有着靠江靠海靠上海的天然优势,但是“有江无桥、有海无港”,融入上海、联动江海、统筹陆海的力度还不够;在产业发展上,既有家纺、建筑等优势产业,又有大量中低端产业,主要依靠要素成本驱动,科技支撑不明显;在产业布局上“小而散”,没有形成一定的产业链和规模效应,各地产业发展很不平衡等等。我们向沿海开发要发展、要效益,当时提出了“围垦沿海滩涂,拉长深水岸线,建设东方大港”的设想,构筑离岸、近岸与江海联运为一体的多功能港口群。海门通过实施滩涂围垦工程,建成了3个5万吨级通航能力的内挖式港池,并让深水岸线从3.6公里一下子拉长到25公里,获得了3万亩的腹地资源,实现了造地和造岸线的“双赢效应”。

[姜龙]

在布局上,我们也在不断投入特色园区建设工作。2012年开始,我们按照“产业相对集聚、产业链相衔接”原则对区划进行了调整,规划了“一中心五片区”的产业布局,形成了1个国家级经济技术开发区、1个江苏省级经济开发区、1个沿海开发区和3个市级开发区、5个中心镇工业园的坚实平台。但是,特色园区的培育是一个长期的过程,各种基础设施和配套工程也需要很大的投入,在这中间,不能“求量不求质”,随着各种项目纷至沓来,但我们始终坚持科技优先、生态优先,严格实行招商选资,自觉将不符合产业规划的项目、环保不达标的项目、以劳动力价格为竞争力的代工项目拒之门外。目前,沿江开发区已于2013年建成了国家级经济技术开发区,省级海门工业园区市场采购贸易方式试点改革已经成功获批全面启动,沿海海门港新区一类开放口岸已获批,“江苏海产品国际贸易中心”已列入省委、省政府重点改革项目。全市高新技术产业产值的占比超过了46%,科技进步对经济增长的贡献率超过60%。

[主持人]

反映民意、关注民生、发扬民主,是基层工作的重要内容,您是如何倾听民意,汇聚百姓良策,有哪些比较顺畅的沟通渠道?

[姜龙]

县委书记既然是“基层发展的开路人”,就决定了我的工作必须充分地在基层开展。按照总书记讲“三严三实”的要求,我要做决策,决策能不能落实就看决策内容能不能符合基层的实际和群众的愿望,这就要求我们多和群众联系。和群众联系,我的方法也很朴素,就是多跑腿。一般要开大的决策会议前,我必须要先下基层了解才能开展。另外,作为县委书记,你要对一方民情非常敏感,问题与矛盾要及时处理在萌芽状态。但是,“萌芽”不是自己主动“汇报”来的,等问题与矛盾找上门了,事情也就大了。所以,光坐办公室是不行的,平时也要去基层了解情况。我白天在办公室是很少的,晚上才会回去批文件。只要我在海门一星期,总归要抽半天到一天,去企业,去乡村走一走,看一看,这已经形成一个习惯。

[主持人]

海门树立了“两个率先,民生优先”的发展导向,您提出“要像抓经济建设一样抓民生建设”,现在回过头来看,民生工程的稳步推进遇到过哪些困难,取得了哪些成效?您对民生优先的建设有什么经验与思考?

[姜龙]

作为一个县级市,民生是我们最关心的基本主题。执政为民,只有这样才能取信于民。无论是布局全年任务,还是阶段性的工作,我们都会大篇幅地关注民生问题。2013年以来,每年市委市政府发的1号文件都是民生工程,每年这方面的投入都在20亿以上。财政对民生支出年均增长率都高于地方公共财政预算年均增长。比如区域供水工程,进入冬春季节,海门市经常受到长江口的咸潮侵袭,长江水厂能否进到原水一直是个问题。2009年8月起海门区域供水工程陆续开工建设。 这一项投资大、范围广的市政公用设施工程将地下水管道覆盖到海门全域,至今,海门百万群众可以直接饮用优质、安全的长江水。今年3月起,全市全面推行公交低票价,对持有尊老卡、爱心卡的百姓可半票或免费乘坐所有城市公交班车。政府出资为老小区进行改造,为所有居民及见义勇为的外来人员购买自然灾害惠民保险。新农合基金人均筹集标准提高至600元,其中各级财政补助人均480元。我的理念是这样,只要政策允许,在苏中,民生补贴有上限就按上限发,海门的福利与保障不会比别人低。

[姜龙]

惠及百姓也要考虑方方面面,“一手小康,一手扶贫”,我们把扶贫视为与建设小康同等重要的民生工程。现在海门吃低保的贫困家庭在1000户左右,数量虽不多,但不能被忽视。今年7月起,海门实施城乡低保脱贫工程,城区低保标准提高到580元/月,农村低保标准提高到505元/月,全市率先实现低收入居民脱贫。目前,我市农村低保标准、被征地农民补助标准、农村重残补助标准为南通各县市最高。扶贫领导组每年都召开扶贫部署,全社会动员,领导干部带头实现。常乐镇的毛菊兰,是我对接帮扶的。当时去她家里看了一看,确实是同情:她家里六口人,丈夫瘫痪坐轮椅,女儿儿子还在读书,公婆也上了年纪,全家就靠毛菊兰一个女同志做服装加工来支撑,收入只有2000余元,生活水平很低下。我到附近的乡镇调研,都会去毛菊兰家中叙叙家常,拿出一些慰问金,帮毛菊兰联系了工作,让她可以赚取更多的生活费。两位老人也顺利办理了低保,她的丈夫落实了大病医疗保险、孩子也拿到了助学金。如今,毛菊兰的女儿已经参加了工作,儿子也考上了大学,一家人的生活尽管仍然拮据,但充满希望。民生工程稳步推进,增强了社会认同度。在上半年公布的江苏省文明城市名单中,海门第6次蝉联入榜,测评成绩名列同类县级城市第1名。调查显示,2014年市民对更高水平小康建设满意度达到了87.9%。对我来说,百姓的“幸福指数”就是最生动的“表情”。

[主持人]

如何把重民生与促进地方经济发展相结合?请您谈谈体会。

[姜龙]

谈一点吧,我们非常鼓励全民创业,为此,政府出台了相关政策鼓励“万人创业”,计划全年新增创业人数达到2000名。作为江苏省创业型城市,海门也是全民创业最活跃的地区。现在,全民创业几乎没有门槛。海门市早已规定,面向城乡劳动者创业开放法律法规未禁止、未限制的行业和领域。工商改革取消公司最低注册资本,“先照后证”减轻了创办公司的成本与时间压力。根据规定,在海门,除了国家限制的经营项目,我们对创业扶持对象从事个体经营的,从其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和办理小额担保贷款抵押登记手续费。除此,我们出台了一系列资金扶持政策,对创业的大学生、城乡失业人员给予补贴等等。

[姜龙]

通过支持创业带动就业,让百姓的收入提高,也助力发展实体经济,提升海门的实力。海门的两大特色产业:建筑和家纺,现在海门有10万人在从事建筑业,差不多占海门人口的十分之一,从事建筑业的基本都是男性,他们都是家里的顶梁柱,1年收入至少在5万元以上。对比一下农民人均纯收入大概是1.7万元,所以5万元的收入还是很有优势的。家纺去年做了500多亿元,在海门几乎家家户户都在从事相关行业,这让百姓富裕了,社会也更加和谐。

[主持人]

习近平总书记强调县委书记除了要做到“心中有党、有民、有责”之外,还特别提出要“心中有戒”。您也曾提出,海门的党员干部除了要敢于担当表率,也要做到“个人干净”,请问您如何理解“个人干净”的涵义?海门如何在源头预防、治理腐败问题?

[姜龙]

个人干净,这是个底线,也是基本要求。党员干部是“关键的少数”,特别是现在的基层干部,要带领群众,说话要有人听,更多的不是通过教育,而是身体力行,大家都在看着你,对你的言行举止是非常关注的。“干净”就是在为人处世方面,能经得住诱惑的考验。习近平总书记说过,“官商不要勾肩搭背”,这就是告诫党员干部,要划清公与私的分界线,不能公私不分,甚至搞权钱交易。但现在,官商关系也出现了另一种倾向,随着“四风”整治的不断深化,有的党员干部干脆与企业家“断绝”来往,当企业发展遇到困难找上门来,他们是能躲则躲、能避则避,一下子从“勾肩搭背”变成了“背对背”,这其实就是为官不为。

[姜龙]

我认为,与企业的相处,要做到公私分明,利益分清。特别是企业家,“公利”可以互助,企业有困难我们应该坚决扶持,但是“私利”不行,绝对不可以融入在一起。县委班子是县级各项事业的领导核心,不抓自身建设,就难以正人,当前,反腐倡廉建设仍然任重道远。我们要以猛药去疴的决心和勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。通过加强思想教育,使干部不想腐败,更加注重教育,创新教育形式,培育廉洁文化;强化制度建设,使干部不能腐败,要健全完善制度体系,大力推进制度创新,切实强化制度执行;加大监督惩处,使干部不敢腐败,要做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。

[主持人]

您说过,如果主政一方多年,仍是涛声依旧,变化不大,便是对不起组织重托,对不起人民群众。郡县治,天下安,县一级处在承上启下的关键环节,作为“发展的开路人”,请您谈谈与过去相比,新形势对县委书记的能力素质和责任担当都提出了哪些要求?现在的县委书记在职责、权力、要求等方面都在发生着什么样的变化?

[姜龙]

现在的要求就是习总书记提出的“四有”,这个要求既是总要求,也是具体的方法。对县委书记来说,这考验着你的能力、智慧与素质,要有科学发展的思路,统筹兼顾的发展方案。第二个,我深刻地感受到,在新时期下做一名合格的县委书记,心理承受能力一定要高。我们现在所遇到的困难和过去来比,更复杂。以前谈发展,只有两条路:上还是不上?有项目可以开发,就上,但项目开发会带来什么后果,可能不会对其做细致的考虑和筹谋。比如拆迁,政府现在要做拆迁工作,要讲规矩,要合法,老百姓还要满意,工作的制约便多了;再者,新时期下,社会阶层更多,诉求也与日俱增,这造成了诱惑、风险也纷至沓来。对县委书记和其他干部的考验更加复杂,你必须要有驾驭这些复杂形势的能力。

[姜龙]

初来海门时,对我来说最大的考验可能只是经济条件方面。经济落后如何发展,咬紧牙关想办法,再艰苦也可以慢慢运作起来。现在的形式更复杂,更有突发性,对心理素质的考验更高,那么多双眼睛看着我,心理素质不稳,六神无主、不坚强,事情只会发展得更加恶劣。最后,作为新形势下的县委书记,必须始终站稳群众立场,牢记群众是我们的根本、血脉和力量,牢固树立以人为本、人民至上的价值观,立党为公、执政为民的执政观,在工作上加大对民生的安排,在财政上加大对民生的倾斜,在考核上加大对民生的关注,努力让人民群众在改革发展中有更多获得感,当好群众的“贴心人”,就是我的责任。

[主持人]

谢谢姜书记接受我们的采访。

[姜龙]

谢谢主持人,谢谢各位网友。

区域风采
  • 地理位置

    海门位于江苏省东南部,东濒黄海,南倚长江,素有"江海门户"之称,与上海隔江相望,素有“江海门户”之称和“金三角上小浦东”的美誉。

  • 历史文化

    海门市历史始于五代,文化源远流长。明清时期,人文荟萃,不少著作诗文散见于刻本。清代末年,南部评弹演唱和北部戏剧演唱相当普遍。海门山歌在县境流传,蔚然成风。海门是清末状元、著名实业家、教育家张謇先生的故里。

  • 民族民俗

    居民多数为汉人,少数民族占极少数,主要有苗、侗、布依、蒙古、傣等族,约占总人口0.18%。

  • 自然资源

    靠江临海,具有丰富的水资源。长江是海门引水灌溉和市民饮用水的主要水源。

  • 人口区划

    海门市下辖3个街道,8个镇,1个乡,233个村民委员会。

  • 旅游景观

    经历了800多个春秋的长江泥沙堆积形成冲积平原,靠江靠海的地理位置使海门市形成了独特的江海平原风格的自然景观。

  • 气候特点

    境内属北亚热带季风气候区,四季分明,雨水充沛,光照较足,无霜期长。

往期回顾
资讯要闻 舆情调查 政情人事 教育文化 娱体纵览 精彩图片 财经健康 导航8