从几小时缩短到几分钟

    据《苏州日报》报道，高创(苏州)电子有限公司是首批“试水”新政策的3家企业之一。对于通关速度的提升，高创公司报关主管陈伟芳深有体会。陈伟芳告诉记者，原先公司的货物通关最快也要几个小时，试行新的便利通关稽查业务改革政策后，公司进出口货物做到了接放一体，又实行了属地报关、口岸放行、查验径放等多项便捷措施，通关时间也就是几分钟，真是省心省力，跑海关似乎也比以前轻松了。

    在新政策的试行过程中，陈伟芳发现，海关的新做法使得监管措施实现了与企业 “零库存管理”、“JIT(即时响应)供货”等新的生产经营方式的无缝对接，满足了企业对急货的需求，也使得货物能更快地到达企业，为企业解决燃眉之急。

    降低了企业的物流成本则是改革为企业带来的另一个惊喜。陈伟芳告诉记者，在实行便捷通关、区域通关等便利监管措施以后，企业报关、转关更加灵活便捷，综合物流费用得到有效控制，大大降低了企业的物流成本。现在每一个集装箱，公司可以节省场站等费用约250元，每月可节省物流费用约10万元，每年可节省物流费用约120万元。另外，由于实施便利监管措施以后，大大降低了查验的比率，基本省去了企业监管现场查验的环节，减少了相关费用和一次货物的装卸过程，也避免了货物在装卸中毁损的风险。

    诚信企业

    享受优惠政策“打包”

    记者从苏州海关了解到，此次试行的诚信管理便利通关改革新政策，是按照“守法便利”和“企业导向”的原则，以风险管理为指导，以准入稽查和监控稽查为基础，以联网监控、外部审计和社会共管为手段，在通关、加工贸易、征管等环节给予实行便利通关稽查管理模式的企业一系列便利措施。

    此次管理改革的最大亮点，就是海关将以往实行的优惠政策“打包”，向符合条件的企业提供一揽子便捷“叠加”式监管措施以促使诚信企业通关便利最大化。今年7月南京海关选择了吴江两家企业作为试点，通过与他们签订了监管备忘录，使试点企业享受到了备忘录设定的便捷报关、原则径放、信任核销、免保等各项便捷通关待遇。与以往海关推出的改革相比，这次改革可以说是对过去各项便利措施的整合和集成，一环扣一环、涉及各个监管领域，确实满足企业多样化通关的需求。因此企业一旦被冠以“诚信”招牌，所享受到的是最大化的通关待遇，这样，企业就可以完全根据生产的需要，灵活多样选择多种报关方式，提升物流速度。

    企业海关互动

    诚信和监管实现双赢

    在新政策下，企业想要享受便利措施，就必须成为海关认定的诚信企业，并履行作为诚信企业的承诺。

    如何才能获得享受一揽子优惠便利管理政策的诚信企业资格，苏州海关稽查处副处长赵学林表示，海关是通过引入风险管理，对企业进行诚信评估。在将试点企业纳入海关便利管理之前，海关要开展准入稽查，识别试点企业的守法状况，制定出监管计划书。对于通过验证稽查达到海关“红名单”信誉标准的企业，海关对其采取便利通关稽查管理模式。此外，在企业享受便利通关后，海关也会定期开展跟踪分析，保持对企业必要的监控，并根据实际需要适时开展监控稽查。

    如此一来海关的稽查效能得到了保障，而企业也为获得诚信企业资格而强化了自身管理。高创电子为了获取诚信管理资格，公司与跨国管理咨询公司签订了培训协议，通过内部培训进一步提升了内部管理水平。“诚信是以合作的方式创造企业更低的成本,达到更高效率,但不失海关监管的责任,最后形成双赢的局面。”高创(苏州)电子有限公司总经理许张义这样说。

    南京海关副关长兼苏州海关关长柏华冰接受记者采访时表示，此次政策改革可以有效推动海关监管向企业内部的延伸，并初步形成了一套比较科学的“红名单”企业评估方法，实现了“红名单”企业与便捷通关措施的并轨，体现出“守法便利、失信惩戒”的管理原则，构建了海关与企业互利共赢的新型合作伙伴关系。（宗文雯 钟慧）