1月17日下午，江苏省十届人大四次会议举行新闻发布会，邀请省发改委主任毛伟明、副主任林一峰、朱晓明介绍了江苏省“十一五”规划纲要（草案）的起草过程、主要内容和特点。     

    体现科学、民主、依法决策要求，凝聚众人意愿和集体智慧的规划

    江苏省“十一五”规划的编制，经历了前期研究、基本思路、规划纲要和规划审议四个阶段，历时2年零3个月，共有400多位专家学者和研究人员参与了规划的研究工作，有3000多位社会各界成员为规划献计献策。

    规划的编制得到了省委、省政府的高度重视，主要领导亲自带队深入地方、部门、企业、农村、学校进行广泛调研，先后召开了十几次座谈会和征求意见会，充分听取人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士、副省级以上老同志、专家学者以及部门、地方各个方面和社会各界的意见和建议，对规划纲要的形成起到了关键作用。

    体现经济体制、发展理念、政府职能等方面重大变革的规划

    “十一五”规划是我国首次将五年计划变为五年规划，一字之差，反映了我国经济体制、发展理念、政府职能等方面的重大变革。

    与过去五年计划相比，江苏省“十一五”规划突出体现了七个方面的转变：

    理念上，由过去的以物为本转向以人为本，更加关注人的全面发展，体现社会公平；

    视野上，从过去注重国内、省内平衡，转向全球配置资源，体现全球视野和国际眼光；

    内容上，由过去注重提出战略口号转向突出体现战略思维，重点解决影响全省经济社会发展的一些重大问题；

    方法上，由过去规划行业、领域发展，转向规划行业、领域与空间布局，重视人口、经济、资源和环境在空间上的有效配置和均衡发展；

    功能上，由过去强调指导性转向指导性与约束性并重，确定了预期性和约束性的规划目标；

    形式上，由过去的共性过强、个性不足、表现形式单一，转向特色鲜明、彰显个性、图文并茂，规划更直观、更丰富、更科学；

    方式上，由过去的重编制轻实施，转向建立完善的规划实施机制和以发展规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划的制度保障。

    体现科学发展观要求、反映省情特点、易评估、好检查、可实施的规划

    规划纲要明确了江苏省今后五年经济社会发展的指导思想、目标、任务、重点和政策取向，着重回答了为什么发展、发展什么和怎么发展，充分体现了以人为本和全面、协调、可持续发展的要求。

    一是明确以提高人民生活水平和构建和谐社会作为发展的根本目的。

    二是明确以提高产业竞争力、统筹城乡发展、促进区域协调为发展的重点任务。

    三是明确以推进增长方式转变为发展的根本途径。

    为了增强规划的操作性和可实施性，规划纲要还提出要组织实施现代综合运输体系工程、能源建设和保障工程、防洪减灾和水资源保障工程等12项事关江苏发展全局的重大基础设施和公共服务工程。（沈峥嵘 顾雷鸣）