家住南京下关的王先生想买只鸡做汤给上初中的孩子补补，昨天到菜场转了几圈还是没买鸡。他对记者说，活鸡现在很难找，即使看到也不敢买；光鸡到处都有得卖，却又担心是死鸡加工的。为了应对禽流感，南京市去年12月11日全面叫停了活禽交易，市民第一次过了一个没有鸡鸭的春节。如今禁令未解除，活鸡买不到，光鸡又来路复杂，市场监管也形同虚设，南京人想吃鸡面临尴尬。怎样才能让市民吃上“放心鸡”呢？记者昨天获悉，相关部门正在申请“双轨制”：有限开禁活禽交易，加速扶持光禽市场。

    【尴尬】活鸡买不着，光鸡不敢买

    据《现代快报》报道，自去年12月11日建邺区防治重大动物疫病指挥部下令强行关闭兄弟家禽贸易中心、应天家特禽批发交易市场和振兴货栈之后，南京大大小小300多家农贸市场家禽零售门市相继关闭。由于各项防控措施到位，南京人过了一个安全放心、欢乐祥和的春节。不过已经两个月没吃到活禽的市民开始期盼何时才能吃上味道鲜美的活鸡活鸭？    

    但由于禁令未除，市民满大街找不到活禽，农贸市场上的光鸡又不敢买，真可谓“一鸡难求”。市民张先生说，过年的时候为了解馋，买了只桂花鸭。但过完年仍不见解禁，又没有正规的光禽销售点。前几天他到农贸市场买菜，看到有摊主卖光禽，很想买只尝尝，但又担心不安全，最后还是只能作罢。记者了解到，一些农贸市场卖活鸡的同时也卖光鸡，活鸡10元/斤，光鸡8元/斤，但问津者甚少，原因是市民有吃新鲜的习惯。市民王先生说，年夜饭总该有只鸡吧，但到农贸市场转转，活鸡买不着，而光鸡又担心是死鸡做出来的，要不就是杀了几天没卖掉的，总之不敢买。    

    【现状】小贩卖活鸡，市场没人管     

    市民想吃活鸡的需求让敏感的小贩感觉到了商机。春节刚过，科巷等市区农贸市场和兄弟家禽贸易中心、应天家特禽批发交易市场纷纷开门营业，小贩们也开始偷着卖起了活鸡，但原本应该行使监管职责的相关部门却对这一现象睁一只眼闭一只眼。    

    记者昨天在应天家特禽批发交易市场看到，很多小贩都在卖活鸡。经营户们告诉记者，他们也知道有禁令,但不卖的话损失就大了。科巷农贸市场一位摊主告诉记者，他们每年光摊位费就要2万多块钱。以前春节前每天都能卖出去几百只鸡，一只鸡按20元算，两个月里至少损失了1万多块钱的销售收入。    

    既然禁令未解除，活禽交易就应该严格禁止，然而记者昨天发现，几大批发市场根本没有相关执法和检验人员。禁令之前，运输车一律要消毒，并经过区动检所检验人员目测，活鸡精神状态良好才能放行。而记者昨天在应天家特禽批发交易市场看到，建邺区动检所现场办公室的卷帘门紧闭，一辆安徽牌照运鸡卡车大摇大摆地开进了市场。    

    有关部门既不解除禁令，又不对活禽交易雷厉风行地查处，这带来了很大的尴尬：批发市场不敢明目张胆地交易，区动检所也不去参与日常的检验，这样的家禽市民能放心吃吗？据悉，在实施暂停活禽交易措施前后，有关部门宣称要推行光禽交易。但现在是光说不练，既不开禁活禽交易，正规的光禽又没能大规模推广，这着实让市民不解。    

    【办法】双轨制建议，可部分开禁     

    问题总要解决，记者昨日获悉，南京市农业部门已向市政府打报告建议实施双轨制，适当允许活禽交易，同时培育扩大光禽交易市场。一是允许部分有实力的规模养殖大户进行活禽交易，前提是严格检疫，检疫不合格一律不准出栏；二是建设光禽交易市场，实行家禽集中专门宰杀。    

    南京市农林局一位不愿透露姓名的官员昨天说，双轨制的报告已经提交，就等市政府主要领导拍板了。这位官员认为，部分国家和地区近日又发现禽流感的消息让人揪心，彻底放开南京市活禽交易至少在近期不可能，因为解禁后一旦出事，谁也承担不了。但活鸡活鸭口感好，市场仍有需求，可在确保安全的前提下允许部分活禽交易。    

    江苏省重大动物疫病防治指挥部办公室主任、省畜牧兽医站站长袁日进也认为，改变老百姓消费习惯需要一个过程。在此情况下，可以考虑群众消费习惯，适当允许活禽交易，但必须强化检疫管理，确保安全。同时也要积极引导光禽消费。    

    早在上世纪90年代，南京就尝试过集中宰杀，在城区设了6个点，所有家禽一律入场宰杀，但最后因选点偏僻、进出不方便、查堵分散宰杀不力等原因，集中定点宰杀政策半途而废，执行较好的鼓楼区也只坚持了一年。但在全面叫停活禽交易一段时间后，再选择合适的场地，定点集中宰杀已具备了迫切的现实需求。    

    【问题】市场卖光禽，还不够规范     

    “叫停活禽交易后，政府应大力引导光禽消费，为光禽交易提供便利，”南京市商贸局副食品流通处副处长蔡体雯昨天说。

    蔡体雯介绍，目前南京市场上的光禽大多来自苏北、山东、安徽、河南等地，当地宰杀后再运过来。这些家禽集中宰杀、密封，冷冻起来后再上路，从出栏、宰杀到运输都要进行检疫发证，进入南京市场时要求三证齐全。因此，正规市场销售的光鸡光鸭尽可放心消费。    

    但南京市动防指相关人士昨天坦言，光禽上市交易目前还不够规范，在卫生、包装、运输等方面都没有明确规定相应的上市指标。目前市有关部门正考虑制定光禽生产加工流通监管办法。（夏天 赵守成）