“我建议，在政府工作报告第13页的这一段中，再加上‘充分发挥农民的主体作用’11个字，这对于建设社会主义新农村来说太重要了。”昨天下午，在江苏代表团审议政府工作报告时，全国人大代表、江苏省农林厅厅长刘立仁提出了上述建议。     

    “我是一个农业战线的代表，听了总理的报告，心里十分激动。”刘立仁代表说，中央提出建设新农村，甜了九亿农民的心，体现了党中央从根本上解决“三农”问题的意志和决心。报告讲新农村建设，谈到了经济发展和农民增收，谈到了加强基础设施建设，谈到了推进农村综合改革，措施具体有力，但还应“充分发挥农民的主体作用”。

    刘立仁说出了加这11个字的三条理由：第一，是借鉴韩国新村运动的经验和做法。韩国上世纪开展新村运动，精髓是培育农民勤勉、自助、合作的民族精神，把发挥农民的主体作用贯穿于全过程，从一开始向每户农民提供300包水泥任其决定建什么，到加强分类指导，直到把“官办”性质和政府推动的新村运动转变为农民的“自主”运动。可见，新农村建设，决不能只是少数人动脑筋的建设，而应是千百万农民一齐动脑筋的建设。第二，从我省的初步实践来看，发挥农民的主体作用十分关键。我理解，江苏的做法主要体现在引导农民、扶持农民、培训农民上。引导农民，就是引导农民走新型“三农”发展道路，实施“三化”战略，加快发展县域经济；引导500万农民大转移；引导农民积极发展现代农业。扶持农民，就是实施道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等新五件实事工程，并开展全省村庄河道清淤和实施“千村帮扶”扶贫工程。培训农民，就是今年要完成劳动力转移培训30万人、农业实用技术培训200万人、创业培训10万人。第三，从全国人大的重大立法来看，也十分注意引导发挥农民的主体作用。全国人大正在进行农民经济合作组织的立法，传递出一个信息：在新农村建设中，既要推动生产力发展，又要注意完善生产关系；体现了两个重要导向：实现企业、市场、专业大户、经纪人、农科院所的多元带动，引导农民建立利益共同体。他说，无论是借鉴国外经验，总结江苏的实践，还是依据全国人大的立法导向，我们都要重视发挥农民的主体作用。（金伟忻　顾雷鸣）