3月28日-29日，江苏省建设节约型社会工作会议在南京召开。这次会议是省委、省政府今年召开的第一个专题性重要会议，对于进一步落实科学发展观，把节约资源基本国策落到实处，既快又好地实现“两个率先”，具有重大而现实的意义。

    省委书记李源潮，省长梁保华在会议开始时分别发表了讲话，省委副书记冯敏刚主持大会。副省长李全林作了会议总结。

    出席会议并在主席台就座的领导同志还有：许仲林、张连珍、赵少麟、王国生、罗志军、吴齐、王荣、林祥国、叶坚、吴瑞林、李全林、张九汉、仇和、吴冬华、周珉、周振华、姜德福。

    李源潮在讲话中说，“十五”以来，江苏大力实施可持续发展战略，资源节约工作取得了比较明显的成效。现在，江苏正面临着资源稀缺与高速发展的矛盾，一方面资源短缺成为发展的重大难题，另一方面资源浪费又是江苏的切肤之痛。突出表现为三个明显“加大”：一是资源保障难度加大，二是环境压力加大，三是发展成本加大。随着工业化和城市化加速推进，经济总量进一步扩大，居民消费需求不断升级，资源短缺将是我们长期面对的重大制约因素。经济发展要上去，资源消耗要下来，这是由江苏省情决定的，也是中央对我们的要求。

    李源潮强调，今后一个时期，江苏省推进节约型社会建设的基本思路是：一个理念、两大重点、四条路径。“一个理念”，就是以发展促节约，以节约保发展。“两大重点”，就是突出抓好生产环节和建设环节的节约。“四条路径”，就是以调整产业结构促节约，以加快科技创新促节约，以强化市场机制促节约，以完善法规管理促节约。

    李源潮指出，生产节约是建设节约型社会的重中之重。必须立足省情实际，扬江苏教育科技之长，避江苏资源稀缺之短；扬江苏人才智力之长，避江苏地域狭小之短，加快建立节约型生产方式。一是大力发展“两高两低”工业。加快工业结构调整，优先发展高技术、高效益、低污染、低能耗的“两高两低”工业。二是大力发展现代服务业。三是大力发展高效节水农业。四是大力推动技术改造。五是大力发展循环经济。

    李源潮要求，必须大力推动建设方式转变，走节约型城乡建设道路。一是以科学的规划管理减少建设性浪费。规划科学，是最大的节约；规划失误，是最大的浪费。二是引导城乡空间合理布局。要把集约建设作为一个基本导向，继续推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。三是推广节能省地型建筑。住宅建设不仅要重视质量、环境，还要重视节能。四是构建节约型交通运输体系。要优先发展公共交通，解决交通拥堵问题。

    李源潮强调，建设节约型社会，体制机制是关键。要从创新体制机制入手，把资源节约工作纳入规范化、科学化的轨道。一是形成鲜明政策导向。二是加大节约技术推广。三是建立健全法律法规。四是营造浓厚社会氛围。

    梁保华在讲话中指出，全面落实建设节约型社会的目标任务，工作中要把握以下三条：第一，坚持在加快发展中推进节约型社会建设。第二，坚持以转变经济增长方式为着力点推进节约型社会建设。重点推进“四个转变”：即经济增长由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素效率转变，由主要依靠资源消耗向更多地依靠科技进步和劳动力素质提高转变，由依靠外延扩张为主向依靠内涵提升为主转变，资源利用方式由单向消耗向循环经济转变，以资源的高效利用，促进经济社会可持续发展。第三，坚持依靠科技进步推进节约型社会建设。梁保华强调，建设节约型社会，要突出工作重点，抓住关键环节，认真抓好落实。一是突出抓好节能和节地等重点领域。二是突出抓好重点行业和重点企业。三是突出抓好资源综合利用和发展循环经济，着力构建循环经济产业链。

    梁保华要求，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，建立强有力的保障和支撑体系。一是加强节约资源的科技支撑。二是完善节约资源的政策措施。三是健全节约资源的法规制度。

    梁保华强调，建设节约型社会涉及各行各业和千家万户，必须切实加强组织领导，认真落实目标责任制，充分发挥规划的引导作用。各级党政机关要从自身做起，带头厉行节约，在推动节约型社会建设中发挥表率作用。要广泛深入开展创建节约型城市、节约型政府机关、节约型企业、节约型社区等活动，将节约教育覆盖到全社会，努力形成“崇尚节约，反对浪费”、“珍惜资源，从我做起”的浓厚社会氛围，把建设节约型社会的各项工作落到实处。

    会议研究讨论了省委、省政府《关于加快建设节约型社会的意见》和省政府《关于推进节约型社会建设的若干政策措施》。（沈伟研 李军）