据<现代快报>报道,这两天，关于年收入超过12万者自行申报个税的消息引起了很多南京人的关注，近期国家将出台年收入超过12万者个税自行申报操作办法，而南京有多少达到此收入的人？他们的收入如何监控？记者获悉，南京市税务部门已经对年收入超过12万等“特殊人员”建立了数据库，实施纳税监控。

    据统计,去年128万个税纳税人中———

    干私活的钱难瞒了

    杨先生是某建筑设计公司的工程技术人员，一听说高收入人员要自行申报个税他立刻“紧张”起来！

    杨先生告诉记者，干他们这一行有个“潜规则”，单靠公司的那点活是“吃不饱”的，大家都在外面接“私活”，有时这些“私活”的收入可以是公司工资的几倍。由于这些收入都是“隐性”的，一般都是由外面公司直接给现金，至于对方有没有交税、交了多少税，拿钱的人一般也都不去追究。如今让杨先生担心的是，一旦出台了年收入超过12万者个税自行申报操作办法，以后这干私活的钱是否还瞒得住？

    万余人月收入过万

    去年底新出台的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第36条规定：“年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。”该《条例》今年将实行，而南京到底有多少年收入在12万以上的人呢？

    记者从2005年税务部门的相关统计中发现，南京全市128万个人所得税纳税人中，月收入在1万元以上的纳税人数有14600人。对此，也有专家质疑：它有没有涵盖了南京所有月收入在万元以上者？或者说，还有多少像杨先生那样有隐性收入者？

    专家同时指出，从南京人个税的组成成分来看，可以发现个税的很大部分都源于工薪所得，而承包承租、个体经营等方面则显得较低，很难排除其中也存在漏税行为的可能。

    “特殊人员”建档监控

    记者了解到，自从去年底国家税务总局下发了《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》后，南京税务部门也加强了对年收入超过12万等“特殊人员”个税缴纳的监控。据透露，目前南京已经对几类“特殊人员”建立了专门的数据库，包括：个人在两处以上取得收入者；年收入在12万以上者；在宁工作取得收入的外籍人员等。

    税务检查人员介绍说， “现在我们已经建立了详细的数据库，只要输入某人的姓名、身份证号，电脑上就能显示出这个人从哪几家单位拿到过收入报酬，哪几个月拿的，一共拿了多少钱，统统一目了然，我们还设定了若干个公式，可以按涉及行业、收入水平等进行分类排列，非常清楚。”

    少缴个税最高罚5倍

    对于不缴或者少缴个税的，税务部门该怎样查处呢？记者获悉，税务检查人员一般会从两方面实施检查：一是从代扣单位查，因为单位付钱出去会做相应台账。另一方面就是直接查个人，但这种方式以前较少采用。“现在因为有了数据库的条件，监控就更方便了。举个例子，检查人员如果从数据库中发现某人从几处得到收入，共有2万元，但他个人申报时只报了5000元，那么这就形成了‘疑点’，我们可以找其个人进行核查，如果没有依法纳税，那就可以加以处罚。”

    据介绍，对于不缴或者少缴税的,除了要求其补缴相应税款以外,税务机关还可并处不缴或者少缴税款的50%以上5倍以下的罚金。

    专家建议“纳税编码”

    至于近期将出台年收入超过12万者个税自行申报操作办法，有专家提出建议：“操作办法”加快建设纳税人编码制度，将税务编码卡与居民身份证相配套。

    南京审计学院财政税收研究所所长蒋大鸣告诉记者，实施“纳税编码”是一种与国际接轨的方式。每个纳税人只有一个唯一的编码，从事各种活动的收入(如不动产获得的收益、继承遗产的收益、工资薪金收入等)都必须填写该代码。这些信息最终将从各部门(福利部门、银行、企业雇主等处)汇集到税务部门。税务机关则通过计算机网络进行集中处理，方便准确地掌握纳税人的各项收入情况，从而有效地控制和审核个人的纳税申报。(都怡文)