国以民为本，民以食为天，饮食、用药安全都是关系老百姓生命健康的“天大的事”。今年以来，江苏省委书记李源潮先后三次作出重要批示，要求全省食品药品监管系统切实做到“居安思危”，整顿药品市场秩序，保证人民健康安全。梁保华省长也多次强调，要深入开展食品药品安全专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，确保群众食品药品消费安全。

    在江苏省未来五年发展格局中，食品安全保障专项规划被列为由省政府直接审批的全省26个专项规划之一。

    从田间到餐桌，全省饮食安全网基本建成

    食品安全涉及从农田到餐桌的全过程，涉及到农林、卫生、质监、工商等十几个部门。2004年以后江苏省相继组建了省、市、县三级食品药品监管局。2005年初省政府专门成立了由19个部门组成的省食品安全委员会，省政府分管领导任主任，强化对这项工作的统一领导和组织协调。去年9月，省政府还分别与13个省辖市政府签订了《食品安全工作责任书》。去年以来我省未发生重大食品安全事故，食品安全形势明显好于以往。

    据省食品药品监管局李继平局长介绍，去年，省食品药品监管局会同有关部门先后开展了儿童食品和饮料、酒类产品两次专项整治行动。全省共查处违法行为2356起，取缔无证、无照经营单位2841户；饮料、酒类专项整治共查处违法行为1902起，涉案金额1179万元，取缔无证、无照经营户1465家，对保障十运会期间的饮食安全发挥了积极作用。两次专项整治的经验还被国家局在全国范围内进行了推广。

    据省食品药品监管局有关负责人介绍，今年下半年，还将针对保健食品开展一次综合整治行动，以改变保健食品市场鱼龙混杂的局面。

    农村是食品药品安全监管重中之重

    农村人口占我省总人口的一半，怎样让广大农民用上安全、有效、价格合理的放心药？

    省食品药品监管局有关负责人告诉记者说，在农村实行药品“两网”建设，是使广大农民不受假劣药之害的主要“法宝”。一是监督网，主要是通过聘请药品义务协管员、信息员等途径，构建“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级监管网络，及时发现和查处假劣药品，形成专业监督、技术监督、社会监督“三位一体”的监管格局；二是供应网，通过增加零售网点、发展连锁经营和直供配送等方式，建立“质量可靠、规范有序、方便快捷”的药品供应渠道。经过几年的发展，目前全省农村药品义务协管员、信息员总数已达1.4万多人。据统计，食品药品监管部门查处的发生在农村地区的假劣药品案件，30%以上就是由这些药品义务协管员、信息员提供的线索。在“齐二药”假药、安徽华源克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液等突发事件中，农村药品“两网”发挥了巨大作用，使监管部门在第一时间迅速查清相关药品的流向，及时采取查封、扣押（暂控）等紧急控制措施，最大限度地避免了药害事故的发生。

    为医药经济快速健康发展开绿灯

    江苏省是医药产业大省，主要经济指标连续多年位居全国前列。省委、省政府高度重视医药产业发展，相继作出了实施“双倍增”计划、建设泰州医药城等重大战略决策。

    据介绍，目前全省已拥有药品生产企业432家，药品批发和零售连锁企业314家，医疗器械生产企业1600家、批发企业2850家，零售药店15000多家。同时拥有各类药品研究机构253家，国家药品临床试验基地21个，药物安全评价中心1家，医药企业集团博士后工作站3个、博士后技术创新中心7个，形成了包括药品临床前研究、临床试验、生产、流通在内的相互配套、相互衔接的完整的医药产业体系。2005年，我省共上报一类新药18个，是上年的1.64倍。良好的药品市场秩序和投资环境，也吸引了跨国制药公司纷纷落户我省。继华瑞、葛兰素史克、美国礼来、惠氏—白宫、阿斯利康等独资或合资企业之后，近两年，日本住友制药、参天制药、美国唐氏药业、德国贝朗医疗等一批跨国制药公司又先后在江苏省投资开办医药企业，瑞士罗氏制药还设立了江苏原创药物研发中心有限公司，主攻创新药物的研发。

    在药品流通领域，省食品药品监管局在推出促进医药现代物流加快发展五大举措的同时，还公开承诺：凡是国家法律法规没有明令禁止、能够确保药品安全有效、有利于医药产业健康发展的，都允许企业大胆地试。目前，泰州、常州等地已先后有5家医药物流中心动工建设，总投资超过11亿元。      姚志宏 孟靓 仲崇山