今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕“两个率先”总目标，深入学习实践科学发展观，认真落实中央和省关于扩大内需促进经济增长的各项政策措施，进一步解放思想、坚定信心，抢抓机遇、迎难而上，积极应对宏观形势变化，努力破解发展难题，深入实施“五大战略”，着力促进经济增长和产业升级，着力加快太仓港和“两区”开发，着力推进城市现代化和城乡一体化，着力构建和谐社会，确保经济社会又好又快发展，为率先基本实现现代化打下坚实基础。

    今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值超过600亿元，增长15%；全口径财政收入和地方一般预算收入均增长15%以上；全社会固定资产投资增幅高于苏州平均水平；工业总产值1500亿元，增长16%；单位地区生产总值能耗下降4%以上；新增注册外资14亿美元，实际利用外资7亿美元；内资新增注册资本35亿元；外贸进出口总额增长15%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；太仓港集装箱吞吐量力争达到200万标箱，货物吞吐量突破5000万吨。

    举措1

    着力推动经济平稳较快发展

    关键词：经济增长

    进一步加大科技投入力度，R&D经费支出占地区生产总值的比例提高0.1个百分点。大力发展高新技术产业，提高高新技术产业产值占比。引导企业加大研发投入，新增一批省级以上企业技术、工程、研发中心。加强知识产权保护，鼓励企业申报专利，提高发明专利比重。争创国家可持续发展实验区和国家级科技创业园。继续实施品牌和标准化战略，支持骨干企业参与国家行业标准的制订，争创一批省级以上名牌名标。

    关键词：现代服务业

    继续实施服务业集聚区三年发展规划，重点培育一批以现代物流、服务外包、现代商务、休闲创意为特色的现代服务业集聚区。充分发挥太仓港辐射带动效应，引进基础物流、第三方物流和专业物流企业，促进现代物流产业加快发展。围绕“一地五园”发展定位，加快软件园、科技创业园和创意产业园建设，引进一批服务外包项目，做强软件研发、生物医药研发、工业设计和物流外包产业，打响省级国际服务外包基地城市品牌。加强金融创新，积极引进组建银行金融机构和非银行金融机构，完善信贷担保体系，努力创建金融生态市。

    关键词：区域竞争力

    加快推进港口码头建设，完成集装箱三期和万方等泊位建设并投入使用，启动建设煤炭储运中心，抓紧做好集装箱四期工程建设的前期工作，着手建设太仓港电子口岸。开辟和加密日本、韩国航线，恢复东南亚航线，发展洋山外贸支线，夯实长江中转港和内贸枢纽港地位。抢抓海峡两岸海上直航开通契机，做足做好对台直航这篇文章，推动设立对台自由贸易港区。巩固完善“区港联动、虚拟口岸”通关模式，推进昆太联动，进一步提升太仓港对区域经济发展的带动能力。新区要突出发展先进制造业和服务外包产业，进一步提升经济总量和发展规模。

    关键词：招商引资

    招商重点由传统产业向先进制造业、现代服务业和现代农业转变，招商客户由普通投资商向世界500强、行业领军型和高新技术企业转型，着力开辟对产业发展有引领作用的重大项目，通过项目引进推动产业转型升级。抓住台海局势缓和、海上直航开通契机，大力开展台湾地区航运、物流、金融服务、电子信息和现代农业等领域的招商工作，力争成为以服务业为主的新一轮台资集聚中心。积极发挥欧美企业和中字头企业集聚优势，引进设立生产基地、研发中心和销售总部，推动我市产业链的延伸和产业层次的提升。

    关键词：接轨上海

    完善食、宿、行、游、购、娱等各项配套服务，建成长三角地区首家世博游客集散中心，争取上海世博会交通论坛在太举办。抓住金仓湖入围世博主题体验之旅的契机，加大资源整合力度，推出世博旅游专线。抓紧做好沿江高速省际交通收费站北移工作。开通至嘉定城北路轻轨站的专线公交，积极争取上海A13高速延伸至太仓。

    举措2

    着力加快城乡一体化进程

    关键词：农村改革

    稳定和完善农村基本经营制度，积极开展土地承包经营权置换城镇社保、宅基地置换城镇住房试点工作。深入推进农村“五大合作”改革，鼓励和支持农村新型合作组织以多种形式参与城市化、工业化和新农村建设，全市新增农村各类新型合作经济组织50个，农户参与率达到90%。积极创新土地流转机制，建立各镇土地流转服务中心，发展多种形式的适度规模经营，年内新增土地流转面积3.25万亩，累计达到22.75万亩，占农用地总面积65%。加快推进村庄整理和土地复垦，盘活存量土地，尽最大可能节约、集约用地。

    关键词：现代农业

    按照优质粮油、林果园艺、特种水产、常年蔬菜为主导的“四个十万亩”的现代农业发展布局，着力推进农业结构调整，力争亩均效益2000元以上的高效农业面积占比提高到60%以上，其中亩均效益5000元以上的面积超过高效农业总面积的三分之一。遵循“政府主导、企业带动、农民参与、市场化运作”的原则，加快现代农业园区建设。完成市现代农业园区花卉园艺展示馆、恩钿月季园、玫瑰庄园等建设并对外开放，推进陆渡——浏河2万亩现代设施农业示范园区和沙溪、璜泾、双凤等镇特色农业示范区开发，年内新增高效设施农业面积1.5万亩。积极争取设立海峡两岸现代农业合作示范区。

    关键词：富民强村

    把促进农民增收和壮大农村集体经济作为繁荣农村社会、实现共同富裕的关键举措，作为社会主义新农村建设的基础性工作。继

    续抓好35个示范村建设，加快优化农村发展形态，进一步健全农村发展机制，以点带面、点面结合，促进全市新农村建设全面发展。推进村级集体经济物业项目集中进区工作，倡导村集体投入为主、农民入股参与的开发模式，实现农村经济发展与农民持续增收同步推进。着力抓好新一轮扶持集体经济薄弱村工作，使全市18个经济薄弱村实现脱贫转化。全市村级可支配收入平均增幅超过20%。

    举措3

    着力优化人居创业环境

    关键词：城乡规划

    完成《太仓市总体规划》修编，推进土地利用总体规划修编，启动供电、电信、给排水等专业规划修编，做好“两区”、各镇控制性详规编制工作，加强城市地下管线的规划和管理。

    关键词：城市功能

    完成娄东、兴业小区综合改造，加快华旭财富中心、粮校地块建设，启动人民南路地块拆迁和安置小区建设，实施上海西路、太平路两侧街景提档整饰和弇山西路、南园西路等地块改造，进一步提升城市形象。加快推进新区建设，加大2平方公里行政商务中心建设力度，抓好区域内现有企业“退二进三”工作，加快雅鹿大厦、五洋广场、奥森商务楼、化工交易大厦等建设，实施东门街、板桥区综合改造，推进南京东路、人民北路、东仓北路等延伸工程建设，着力打造现代化新城区。全面推进南郊新城区开发，抓好新浏河南岸风情水街建设和招商营运工作，加快中央湖区域道路、景观等基础设施建设，迅速形成开发建设新热潮。积极开展国家节水型城市、国家生态园林城市创建工作，确保通过省节水型城市考核，新增一批省园林小城镇和特色村。

    关键词：城乡基础设施

    配合做好沪通铁路前期规划和征地拆迁工作，启动沿江高速至港区高速公路延伸段工程，完成新港路提档改造，抓好协星路北延、岳鹿路南延和双浮路的前期工作。推进农村公交车公司化改造。实施江堤加固、圩区治理达标、荡茜河建设和湖川塘水系沟通等工程，做好十八港拓宽、盐铁塘市区段改道的前期工作，维修改造市级危桥30座，疏浚市、镇、村三级河道不少于200公里。推进城区水环境整治，完成古塘河改造疏浚，打通城区排涝通道。规划建设浏河口第二水源地。加快南郊污水处理厂建设，推进各镇、区集污管网铺设。加强生态建设和环境保护工作。

    举措4

    着力促进社会和谐

    关键词：社会事业

    全面开展各类星级学校创建活动，启动学前教育现代化工程，完成省优质幼儿园创建目标。做大做强中德培训中心，构建高等职业教育培训国际化平台。基本完成镇、村文化活动场所达标建设，加强文化交流和文艺创作，继续做好第三次文物普查工作，抓好文化市场的规划建设，健全文化市场规范管理机制。加强公共卫生体系建设，完善医疗服务功能，争创全国“亿万农民健康促进行动”示范市。

    关键词：人民生活

    继续抓好就业再就业工作，全年培训农民不少于1万人，充分就业社区创建率达到100%。努力提高社会保障的覆盖率和保障水平，全市社会养老、医疗保险参保率保持在99%以上，建立农民补充养老保险制度，切实提高医疗保险待遇，努力促进劳动关系和谐。进一步健全住房保障体系，扩大经济适用住房供应对象范围和住房公积金制度覆盖面，完善以租赁补贴、实物配租、租金核减等形式的廉租住房保障办法，做到应保尽保。推进消费放心城市建设，完善消费纠纷和解组织体系。加快城乡公交一体化建设，进一步方便市民出行。

    关键词：社会稳定

    以2009“文明太仓”市民大行动为抓手，提高城市文明程度。进一步深化“法治太仓”建设，扎实推进“平安太仓”建设，强化社会治安综合治理，依法严厉打击农村偷盗等刑事犯罪活动，推进城乡大防控体系建设，实施新太仓人融合工程，为经济发展和人民生活创造更加安定的社会治安环境。

    关键词：实事工程

    (1)新建太仓市传媒中心。(2)新建太仓市图博中心。(3)新建太仓市文化艺术中心。(4)实施太仓浏河一级渔港工程。(5)建设太仓市便民服务中心。(6)实施市区农贸市场改扩建工程。(7)推进再生资源回收网络体系建设。(8)完善全市校园技防和