2004年，昆山市在前三年实施"富民工程"的基础上，正式启动了以"人人有技能、个个有工作、家家有物业"为主要内容的"三有工程"，旨在进一步扩大城乡劳动力就业，全面提高劳动者素质，不断增加城乡居民工资性、资产性、经营性收入，加快培育一批蓝领、白领，新增一批中等收入家庭，扶持一批规模民营企业，培养一批创业致富标兵，在全市形成"人人想办实业、个个争当老板"的强烈氛围。

    总体目标是：通过三年努力，达到"七、八、九"的目标要求，即全市农村70%以上的家庭拥有物业，80%以上的劳动者拥有初级以上技能，90%以上的劳动力拥有稳定的就业岗位。市镇两级财政每年拿出2000万元专项资金用于支持"三有工程"。

    "人人有技能"，就是多层次、多渠道、多形式地开展劳动力培训，提高劳动力素质和竞争上岗能力，使更多劳动者通过岗位提升实现收入水平的提高。每年免费培训农村劳动力1万人次以上，其中包括知识型初级技能培训、农村致富带头人培训、技能型培训等。至今年6月底，累计举办农村劳动力培训班287期，培训人数20295人。目前，全市农村劳动力技能率已达到84.5%，就业率达90%。

    "个个有工作"，就是促进劳动力充分就业，大力发展外资、民营经济，特别是发展第三产业，尽可能多地吸纳劳动力，积极开发保洁、保绿、保养等公益性岗位，重点安置"4050"人员和失地农民。一是配备全市村级劳动保障协管员，构筑完善的就业服务网络。鼓励大龄农村劳动力自谋职业，领取工商营业执照给予一次性安置费人均1000元；二是举办农村劳动力就业招聘专场，凡安置大龄农村劳动力进入公益性岗位就业，安置费每年人均1000元；三是推行"契约式"服务，外企、民企在当年度新招用人员的，应按不少于20%的比例录用本地农村劳动力，用人单位吸纳大龄农村劳动力，并确定两年以上劳动关系的，给予用人单位安置费每人1000元。同时，对吸纳本地劳动力比例高的企业，设立"就业贡献奖"，年终给予表彰奖励。通过"三有工程"，全市累计转移农村劳动力22391人，目前农村就业人口已达22万。"家家有物业"，就是激发群众创业热情，在大力发展私营个体经济的同时，鼓励群众创办物业，不断提高农民的经营性、资产性和投资性收入。一是创办农村三大合作组织。先后出台了鼓励农村集体土地流转和发展新型合作经济组织的一系列政策措施，使农民从土地经营中长期受益。目前，全市累计组建富民合作社143个，入社农户10529户，股金总额3.1亿元，分红回报率在12%以上；组建社区股份合作社18家，享有股份的社员33851人，去年平均每股分红208元；组建土地股份合作社11家，入社农户1735户，入股土地面积5002亩，去年亩均分红496元。二是重点建设物业载体项目，如周庄、锦溪的"农家乐"项目、巴城的"渔家灯火"物业项目。2004年共有4153户农户投入2962.7万元参加载体项目，年终实现了10%-12%的红利分配。三是大力发展"房东经济"。今年上半年农民人均租金收入达394元，比上年增长159%，占到农民期内现金收入的5.8%，比上年增加3.2个百分点。