2004年6月，昆山市委决定用三年时间，在全市农村全面实施以推进"三有工程"、促进农村稳定和加强农村基层组织建设为重点的"基石工程"，使基层组织活力增强，群众收入明显增加，党群、干群关系更加密切，农村社会更加稳定。

    "基石工程"的总体目标是：1、确保完成"三有工程"目标任务。2、基本完成年可支配收入低于50万元经济薄弱村的改造，确保全市70%的村年可支配收入超过100万元，40%的村超过200万元。3、全市90%以上的村党组织达到"五好"目标，德才兼备的"能人"村书记比例力争达到90%。4、村民自治和"一公开四民主"建设继续加强。

    为深入推进实施"基石工程"，市委专门成立了领导小组，并从市镇两级机关和事业单位选派198名领导干部和机关中层干部、后备干部作为协调员，脱产进村帮助工作。一年来，协调员们充分发挥职能优势、专业知识优势、组织协调优势和信息采集优势，在致富农民、维护稳定、密切干群关系等方面发挥了积极作用，取得了阶段性成果。今年6月底，第二轮195名农村"基石工程"协调员又分赴各村帮助开展工作。在全面推进"基石工程"的同时，昆山市加大了培养选拔德才兼备的"能人"担任村书记步伐。目前全市"能人"村书记已由2003年的72人增加到102人，占全市村书记总数的53.4%。同时，从2004年开始，全面开展"三个一百" （把一百名党员培养成致富能手、一百名致富能手培养成党员、一百名党员致富能手培养成村干部）活动，落实培养培训计划，使之成为"能人"村书记培养选拔的"源头活水"。