春到鹿城花如绣，一路风光照眼明。截至今年7月份，昆山已累计批准外资项目3900多个，注册外资超过140亿美元；到账外资超过90亿美元，开工企业累计达1812家。外向型经济如一颗璀璨的明珠，在昆山这片土地上越擦越亮。成绩的取得，是全市上下不断创新招商方式、招商策略、招商载体、招商服务的结果。创新，让昆山外向型经济发展呈现出"潮平两岸阔，风正一帆悬"的喜人景象……

    创新招商方式 强化集聚效应

    从第一家外资企业苏旺你落户，到现在拥有3900多家外资企业;从最初生产手套到生产笔记本电脑，20多年来，昆山招商引资的规模、层次，产业发展的方向都发生了很大的变化。这种聚变缘于昆山在招商方式上的不断创新。

    招商引资是外向型经济发展的生命线。多年来，昆山牢牢抓住这条生命线，不断寻找招商引资新的突破口。昆山的很多招商干部至今仍记得，为了招到一个客商，他们常常要主动出击，在机场啃着面包，喝着矿泉水等着客商，把他们带到昆山。主动出击、积极开展招商活动，使昆山逐步集聚了一批台湾客商。台商的集聚，为昆山招商引资打开了一片天空。利用台商的抱团心理，昆山积极采取"以外引外"的方式，吸引更多的台商落户昆山。从引进"统一"、"捷安特"等民生用品生产企业，到引进沪士电子、仁宝电脑等电子资讯企业，"以外引外"取得了丰硕成果，使昆山逐步形成了电子信息、精密机械、民生用品等主导产业。主导产业的形成使昆山招商引资又迈上了一个新的台阶：产业链招商。通过主攻龙头型、旗舰型项目，引进一个，带动一批，形成相互配套、优势互补的企业集群，进而形成更加完善的产业环境，促使产业基地的形成，是昆山招商引资的另一条成功之道。近年来，仁宝电脑、南亚电子、微盟电子、龙腾光电等大型电子企业如一块块磁铁，吸引着各类配套项目前来落户，产生了令人欣喜的"葡萄串"效应，使昆山成为国内重要的现代加工制造业基地。

    随着外向型经济的发展，昆山招商方式发生的最大变化是从以开发区单一招商为主，转向开发区、乡镇招商并举的全民招商。目前，昆山10个镇的招商引资总量占到全市的60%以上。在政府招商的同时，昆山积极探索委托招商、园区招商、网上招商等多渠道招商方式，收到了良好效果。近年来，着眼于拓展欧美投资，昆山专门成立了欧美投资促进中心，变集中招商为经常性、有针对性的主题招商和上门招商，提高招商的专业化和精细化程度。昆山开发区还试行与国外行业协会合作招商新模式。今年5月20日，昆山与德国工商总会签订了全面合作框架协议和开发区德资工业集中区开发合作协议。这是继开发区与瑞典贸易委员会之间建立长期合作关系后，开发区在实施欧美招商上的又一新突破。

    创新招商策略 推进产业提升改革开放以来，昆山经济发展经历了"农转工"、"内转外"、"散转聚"、"低转高"几个阶段。而伴随每个阶段发展的是招商策略的一次又一次的创新。从早期主要以吸引三线军工企业和上海产业转移项目为主到大规模引进外资，昆山敏锐地抓住了一次次发展机遇，及时调整招商策略，促进外向型经济不断攀上新高。上世纪90年代初，昆山抓住浦东开发开放的大好机遇，打时间差、空间差，与上海实行错位发展，吸引了统一、捷安特等一大批劳动密集型的台资项目，迅速壮大了昆山的工业经济规模。1997年，东南亚金融风波让亚洲很多国家和地区的经济发展陷入低迷，但危机中也有机遇。在对东南亚金融危机的分析比较中，昆山的决策者敏锐地感受到，受金融风波影响，台资有向外转移的趋势，祖国大陆是承接台商投资的最佳目的地，而昆山具备了台资产业发展的良好基础。市委、市政府果断决策，提出了"主攻台资"的招商策略。当年就8次组团到台湾开展招商引资活动，取得了明显成效，南亚等一大批台湾著名企业先后落户昆山，使昆山成为祖国大陆台商投资密集区之一。在"主攻台资"策略取得初步成效后，昆山人把目光放的更远，着力提升产业发展层次。2000年，抓住昆山出口加工区获得国务院批准设立的契机，在引进电子资讯项目上下功夫，台湾10大笔记本电脑厂商中，有6家先后落户昆山出口加工区。目前，昆山已经成为国内重要的电子信息产业基地，IT产业占全市工业销售总量的40%以上。台资的集聚,使昆山经济发展迈上了一个新的台阶,但昆山市委、市政府领导深谋远虑，认为经济发展不能仅仅依靠台资，必须要走多元化引资的道路。2003年，提出了"巩固台资、强攻日韩、突破欧美"的招商策略，加大欧美日韩招商力度，使欧美日韩投资比重有了明显提高。去年初，根据形势的变化，昆山又及时提出了"精细招商"的新思路和"四个巩固发展、四个提升"的新策略，即在巩固发展外商投资的同时，进一步提升民资投入的比重；在巩固发展台资的同时，进一步提升日韩欧美投资的比重；在巩固发展制造业的同时，进一步提升服务业比重；在巩固发展IT硬件招商的同时，进一步提升软件研发项目的比重。随着国家宏观调控影响日益显现，今年初，昆山市委、市政府又从集约利用土地，提高项目质量出发，提出了"四变四不变"的招商选资新要求，即目标任务不变，项目结构要变；亲商服务不变，招商理念要变；资源条件不变，配置方法要变；招商力度不变，工作重心要变。在保持总量增长的前提下，强化对项目的评审筛选，适当降低制造业比重，提高服务业和农业的比重，提高主导产业、研发项目和欧美日韩投资的比重，重点引进高科技、能耗低、污染少、效益好的项目，进一步优化项目结构，提升昆山的产业层次。

    创新招商载体 优化产业布局园区经济是昆山经济发展的主要特色。从自费兴建开发区开始，昆山以园区建设为先导，大力吸引国内外企业、集聚海内外资本，在较短时间内，使相关产业的资金、技术、人才迅速集中，形成了鲜明的园区特色，对全市经济发展起到了积极的促进和拉动作用。

    昆山出口加工区的设立是昆山创新载体建设最直接的体现。20世纪90年代末，着眼于加速产业集聚，提升产业发展层次，昆山在全国率先提出了创办出口加工区的设想。经过几年的努力，昆山出口加工区在全国首家封关运作，并在短短的几年间，集聚了一批电子信息企业，成为昆山经济新的增长级。

    尽管昆山集聚了众多外资企业，但却始终面临着"两头在外"的尴尬局面。为进一步提升昆山电子信息产业的层次与水平，促进产业生根，延长电子信息产业链，2001年4月，昆山软件园在秀丽的阳澄湖畔应运而生。经过四年多的建设与发展，目前，昆山软件园作为苏州软件园的一部分已被列为国家火炬计划软件产业基地。至2005年5月底，昆山软件园累计吸引注册资金人民币1.27亿元，外资294万美元，合同投资总额超过12亿元，注册企业25家，吸纳了中创、托普、上海浦东软件园、北京中关村软件园、美国明软、香港即时科研等一批国内外高新技术企业和高等院校入驻。一流的制造业，需要有一流的服务业与之相适应。在加快制造业发展的同时，昆山把服务业发展作为招商引资的重点，加大相关载体的建设。2000年底，与江苏省外经贸厅合作，昆山在紧临上海的花桥地区设立了江苏国际商务中心，依托上海，加快发展现代商贸服务业。目前，商务区已先后吸引来自上海、浙江以及日本、香港等中外客商投资兴办了110多家企业，投资总额20多亿元。为适应服务业发展要求，昆山还在开发区东部规划了一个总部经济园区，目前已有十几家企业地区总部和研发机构计划落户，前景看好。十多年来，每一个新载体的建设，都给昆山的发展带来了新的动力，拓宽了产业发展的空间，而昆山也从未停止过载体创新的步伐。为进一步拓展发展空间，调整产业布局，更好地服务上海、接轨上海，促进经济结构的优化，2004年3月，昆山全面整合花桥、千灯和淀山湖等临沪区域，进行整体规划，实施了沿沪产业带建设，围绕电子信息、精密机械产业，着力引进科技含量高、带动作用强的龙头型、高科技项目。目前全球最大的芯片封装测试厂商台湾日月光集团正式落户，项目总投资将达30亿美元。此外，昆山留学人员创业园、国家农业综合开发现代化示范区、模具工业实验区等各具特色、各有所长的园区建设也为昆山经济发展注入了生机和活力。

    创新服务理念 增添引资魅力

    服务是招商引资的保证。多年来，昆山招商引资之所以能保持一路领先，关键就在于构筑了一整套行之有效的服务体系。从1998年提出"对外商投资不说'不'，树立亲商服务理念，树立为'纳税人'服务意识"开始，昆山几乎每年都提出一个新的服务理念，"规范行政，诚信服务，降本增效"、"亲商、安商、富商"、"国际惯例、团队合作、效率效能"、"守信规范、透明高效、合作双赢"、"零障碍、低成本、高效率"、"全过程、专业化、高绩效"、"服务客商、双赢互动"等等，随着招商形势的变化，昆山把亲商爱民与依法行政有机结合起来，不断创新服务理念，使招商服务向着规范、高效的方向发展，成为推动昆山招商引资的内在动力。围绕强化亲商理念、改进政府服务，昆山相继成立了市行政审批服务中心、企业投诉处理中心、外资招商服务中心、民资招商服务中心和党风政风监察中心，并建立了市领导与重点外资企业、民营企业挂钩联系制度，实行24小时即时服务，全面加强服务、协调和督查的力度。每年9月份，市政府组织百名机关干部深入百家外资企业开展"诚信服务"活动。为加强政商之间的沟通联系，昆山还专门编发了《昆山政商信息》，坚持举办"外企沙龙"，定期设置专场，就企业急需解决的问题进行专业解答，并设立外商俱乐部，营造欧美文化氛围。去年下半年，还建立了外资重大项目联席会议制度，成立专门的项目报批小组，为外商投资提供更加优质的服务。目前，昆山已形成企业服务的三道体系：从项目引进到报批的前道服务体系，从项目开工建设到投入生产的中道服务体系，从项目试生产到产品销售的后道服务体系。随着开工企业数量的增加，昆山也在探索更有效的服务举措。今年，在服务方式上又有了创新之举：对大企业，实行契约式服务，对中小企业提供宾馆式服务（即按需服务），尽量减少对企业的干扰。昆山开发区通过开展契约式服务，有效推动了企业增资步伐，上半年10家大企业增资2.2亿美元，占全区增资总量的2/3。截至目前，昆山全市累计增资的外资项目达713个，增资总额超75亿美元。这无疑是昆山营造一流服务环境结下的硕果。

    发展无止境，创新无止境。唯有不断创新求变，"昆山之路"才能拥有更美丽的风景，才能越走越宽广……