"既要金山银山，又要绿水青山"。多年来，昆山在发展经济的同时，秉承"城市化，让生活更美好；建设，让城市更迷人"的理念，加快推进城市化进程，不断优化城乡环境，着力打造最适宜人居住、生活和工作的现代化中等城市。大投入、大手笔的城市建设，使城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

    科学规划：促进城乡统筹发展

    城市化的有序推进，必须要有科学的规划作保证。多年来，昆山在城市建设中始终坚持规划先行，高起点做好城市规划，着力提升城市发展水平，加快构建现代化中等城市框架。

    随着外向型经济的快速发展，昆山的经济结构发生了巨大的变化，以制造业为主的第二产业迅速发展壮大。根据形势的变化，市委、市政府明确提出，在城市化进程中，昆山必须打破城乡分隔和"农村县城"的传统理念，确立城乡统筹发展的思路，把昆山927平方公里整个作为一座城市来规划，不断提升城市的综合实力和竞争力。为此，昆山邀请上海等地的专家编制完成了《城市发展概念性规划》和《城市总体规划》，坚持以城乡一体化的思路来推进城市化，按区域特色把昆山城市分成若干个片区，以城乡统一规划来指导区域功能定位、产业布局和城镇建设。片区概念的提出，有力地促进了昆山城市化进程。几年来，昆山已经基本形成了环淀山湖水乡古镇旅游区、北部工业区、西部生活生态区等几大片区，城市东部副中心的建设也在顺利推进，有效地拓宽了昆山城市发展的空间，增强了城市对经济发展的承载能力。在做好城市总体规划的同时，昆山还十分重视做好各种专业性规划。园区发展规划、交通路网规划、服务业发展规划等专业性规划的制定，为城市化的有序推进提供了科学基础。

    小城镇建设是推进城市化的重点和难点。近年来，昆山坚持城乡统筹发展，着力缩小城乡差距，把小城镇建设规划摆上重要议事日程。2003年，昆山明确提出，在规划未完成之前，小城镇建设一律停止。之后，有关部门聘请具有国际水准的设计机构，对周庄、锦溪、巴城、淀山湖、千灯、花桥六个特色镇进行了高起点的规划。截至目前，昆山10个镇的小城镇建设规划都已基本编制完成，新一轮小城镇建设正按照规划高标准地推进。

    随着经济社会的快速发展，昆山的规划理念也在不断深化。今年，市委、市政府又提出要加快对城市进行立体性规划，加强对空中、地面和地下的规划，使城市建设始终沿着科学的方向发展，为未来昆山取得更大发展奠定坚实的基础。

    大手笔建设：提升城市承载力

    环境是形象，环境也是生产力。对环境的深刻理解，使昆山在城市建设上始终不遗余力。从1998年开始，昆山实施了大规模的城市改建和扩建工程。"三点三线"、 "二二二"等城市改造工程的实施，使昆山城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城市空间不断拓展，承载经济发展的能力不断提升，有力地推动了外向型经济的快速发展。

    近年来，着眼于更高的发展目标，昆山倾力打造最适宜人居住、生活和创业的环境。政府加大投入，每年都确定一批重点工程和实事工程，着力完善城市功能，提高城市建设水平。交通网架迅速拉开。近几年，昆山着眼于构建"三纵六横二环五高"公路网，先后完成了柏庐路、开发区第一大道、马鞍山路、前进路东西延伸段、正仪环城西路等一系列道路工程和柏庐路公铁立交桥、同丰路大桥、玉峰大桥等桥梁工程的建设和改造。功能性设施建设加快推进。先后投资建设了市游泳馆、图书馆、体育中心等城市功能性设施，实施了城市生态森林公园建设等一大批绿化工程，使城市功能更加完善，更适宜人居。适应经济发展和人民生活水平的提高，近几年，昆山加大了水电气等配套设施建设。水厂扩容、输变电工程和天然气供应等工程的建设，不仅确保了人民生活需要，而且有效破解了经济发展中的"瓶颈"制约。大手笔、大投入的城市建设，使昆山变大了、变美了、变绿了，城市品位得到全面提升。据统计，2002年昆山基础设施的投入约为16亿元，2003年达到60亿元，2004年增加到82亿元。通过加大城市建设力度，保持投资的适度稳定增长，昆山充分发挥了城市建设对稳定投资、促进经济增长的直接推动作用，有力地改善了群众的生产生活条件。到2004年底，昆山市区人均拥有道路面积超过20平方米，市域范围内基本形成了"三纵六横二环五高"道路交通网架。实现了全市所有镇15分钟可上高速，30 分钟到达上海和苏州的"1530时空效应"。

    做好"水"和"绿"两篇文章：创造城市魅力水是城市的灵魂。为了保护好水环境，昆山抓住供水、污水处理和水环境综合整治展开工作，打造可持续发展的"水环境"。近几年，昆山加快城市污水处理厂建设，截止目前，全市已建成9个污水处理厂，其中市区2个、乡镇7个；还有4个正在建设之中。全市已形成污水处理能力19.4万吨/日。为了保护好昆山唯一的饮用水水源--傀儡湖及与之相通的阳澄湖水源，昆山连续三年将傀儡湖水源保护工程列为市政府的重点工程。经过退窑还湖、退塘还湖、退渔还湖和湿地建设，如今傀儡湖不仅水源水质明显好转，而且湖域面积已从过去的6400亩扩大到现在的10090亩，在原有基础上"长大"了二分之一，蓄水量提高到2000多万立方米。为了实现让"水更清、天更蓝、地更绿"的目标，今年昆山又将实施水环境综合整治工程列入了人代会的第一号议案和市政府的第一号实事工程。目前各项工作正在紧锣密鼓地展开。通过创建国家园林城市、全国生态市、人居环境奖等活动，昆山着力构筑绿色生态环境，打造"绿色昆山"。傀儡湖、森林公园、滨江公园、娄江、青阳港、马鞍山路、震川路、柏庐路、长江路等点线结合，形成了"一路多园、两绿夹河、依路设绿、傍河建带"的绿化格局。通过大力建设公共绿地、全面实施道路、滨河绿地建设和单位绿化，昆山先后新建了玉山广场、城市广场、城市公园、城市生态森林公园、娄邑滨江公园和儿童公园等一大批标志性的公共绿地，形成了长江路、柏庐路、马鞍山路、洞庭湖路、娄江、青阳港等一批绿色景观带，营造了"城在林中、街在景中、行在花中、生活在绿中"的生态环境。同时，以绿连镇，从市区到乡镇，形成了"百里绿廊连城乡"的新格局。经过几年的努力，昆山城市绿化环境建设的量与质都得到了明显提升。2004年，全市新增绿地面积1100万平方米，建成区绿化覆盖率达40.18%，绿地率36.94%，人均公共绿地面积达13.93平方米。城市面貌日新月异，城市生态、人居环境进一步改善。

    市场运作：加快城市建设步伐大规模的城市建设，资金是保障。确立全新的城市经营理念，走"先搞规划――再拉框架――再造环境――再搞开发"的良性循环的路子，昆山城市建设的成功实践，显示出了其无穷的魅力。

    在城市建设过程中，昆山大力推行投入多元化、运作市场化、效益永续化的运作方式，北区污水处理厂等6个项目，分别采用TOT、BOT方式进行建设管理，并通过国际招标确定投资商。2001年启动建设的城市森林公园，占地3000多亩，总投资1.6亿元，其中包括动迁农户300户。为了解决建设资金，建设部门成立了有限责任公司，通过抵押贷款进行建设，同时出让部分土地给房产商，实现了资金自我平衡。昆山市体育中心建设总投资达6亿元，政府仅出资2000万元，通过市场化运作，以地生财，体育中心获得足够的建设资金，这种形式开创了国内体育场馆建设的先河。按照"谁投资、谁受益"的原则，昆山在城市规划区内所有闲置的建设用地、城市道路规划建设预留地和河滨两侧全部种植树苗，待开发时，再进行移植，建设"绿色银行"，真正做到"以绿养绿"。大手笔的城市建设提升了昆山城市品位，一个投资热土、创业乐园、人居天堂的崭新昆山正呈现在世人面前。