张国华同志在中国共产党昆山市第十一次代表大会上的报告（摘要）

    全面建设小康社会取得历史性成果

    中共昆山市第十次代表大会以来的五年，市委在党的十六大精神指引下，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结带领全市人民，坚持以富民强市和“两个率先”总揽全局，解放思想，开拓创新，真抓实干，争创一流，圆满完成了市第十次党代会提出的各项目标任务，全市经济和社会发展取得显著成绩，率先实现江苏省全面建设小康社会指标，基本达到全面小康社会水平，综合实力跃居全国百强县（市）首位。综合实力显著增强

    五年来，全市地区生产总值从期初的200.8亿元增加到730亿元；全口径财政收入从20.13亿元增加到116.8亿元，其中地方一般预算收入从9.04亿元增加到51.6亿元；进出口总额从37.6亿美元增加到332.2亿美元；工业总产值从415亿元增加到2333亿元。经济运行质量持续提高

    五年来，财政收入占GDP的比重从10.02%提高到16.01%；万元GDP能耗下降27.1%；新批内、外资项目亩均投资强度分别达到341万元和47万美元；每平方公里产出GDP从2165万元增加到7869万元。

    群众生活明显改善

    2005年，全市城镇居民人均可支配收入16809元，农民人均纯收入8519元，年均递增14.2%和9.1%；中等收入群体日益扩大，人均纯收入超过8000元的农户比例达到66.3%；群众收入结构不断优化，投资性、经营性、资产性收入的比重升至40%；人均储蓄余额3.5万元，增加2万元。城镇登记失业率控制在较低水平。全市社会保险综合覆盖率达99%以上。城乡面貌发生深刻变化

    全市城镇建成区扩大到120平方公里，城市化率提高到64.1%。基本建成市域“六纵六横二环五高”的公路主网架。城市功能日趋完善，实施了体育中心、图书馆、新客运中心、人力资源市场等一批公共配套项目。全面完成区域供水工程，实现天然气进城入户，新建输变电站21座，新增供电能力281万千伏安。全市森林绿化覆盖率达到20.3%，环境质量综合指数达到86.9%，先后荣获国家园林城市、国家生态市等称号。社会事业全面协调发展

    教育体系不断完善，教育水平全面提高，建成6所地方高等院校。加大人才引进、培养力度，人才总量突破15万人。医疗卫生和人口计生服务网络进一步健全，卫生监督与疾病控制体系基本建立，公共卫生管理服务水平得到提高。切实加强文化建设，注重挖掘和弘扬“六大传统文化”，不断丰富城市文化内涵，成功入围首届十大“中国最佳魅力城市”。重视发展体育事业，实施全民健身计划，各类体育赛事精彩纷呈。切实加强对“新昆山人”的教育、维权、管理和服务。“平安昆山”建设成效明显，建成覆盖城乡的路面电子监控系统，建立农村“五位一体”综治模式，荣获“全省社会治安安全市”称号。党的建设不断加强

    五年来，全市共发展党员4130名，党员总数达到41792名。先后两次获得省委授予的“党建工作先进县（市）”称号。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，制定“三重一大”议事规则，顺利实施公务用车改革，促进了党风政风的进一步好转。全力推进率先基本实现现代化进程

    昆山已经跃上一个新的发展平台，站在一个新的历史起点。今后五年，是昆山由全面小康向率先基本实现现代化迈进的关键五年，是昆山提升综合竞争力、再创领先优势的关键五年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全市各级干部执政能力、全力构建和谐昆山的关键五年。我们必须时刻关注国内外宏观环境的变化，时刻关注区域的竞争态势，时刻关注产业发展的新趋势，时刻关注率先发展中出现的新情况、新问题，时刻关注民生、民情、民意，切实增强责任意识和忧患意识，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，进一步巩固小康社会建设成果，在率先基本实现现代化的新征程中，把握新机遇，应对新挑战，增创新优势，再创新辉煌。

    今后五年全市工作总的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”总目标，大力弘扬“三创”精神，全面推进党的建设新的伟大工程，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，坚定不移实施富民优先、经济国际化、自主创新、城市化和可持续发展“五大战略”，不断巩固小康社会建设成果，进一步强化领先优势，促进经济社会全面协调可持续发展，加快构建社会主义和谐社会，力争在全省率先基本实现现代化。

    今后五年，我们要率先基本建成现代化的产业体系。把昆山建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代工商城市。率先基本建成现代化的城市格局。把昆山建设成为富有现代气息和江南水乡特色的园林旅游城市。率先基本建成现代化的社会事业。把昆山建设成为极具人文魅力的文明城市。率先基本建成现代化的人居环境。把昆山建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市。率先基本建成现代化的公共政府构架。把昆山建设成为开明开放、公平公正、规范高效的法治城市。率先基本建成与现代化建设相适应的人才和干部队伍。把昆山建设成为充满生机和活力的创新型城市。按照《昆山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，到2010年，全市主要经济指标要在2005年基础上实现翻番，GDP、财政收入的绝对值和人均水平继续保持全国领先；单位GDP能耗比“十五”期末下降20%以上，可持续发展能力进一步增强；城乡居民人均收入力争年均增长10%以上，群众生活质量明显提高。通过今后五年的发展，昆山的综合竞争力更强，现代化气息更浓，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优，在新的起点上实现新的更大跨越。

    围绕率先基本实现现代化目标，今后五年要着力抓好六方面工作，再创经济社会发展的领先优势：

    （一）大力推进产业升级，在综合实力上再创领先优势

    坚持实施经济领域外向带动、民营赶超和服务业跨越三大战略不动摇，发挥开发区等各类园区的产业集聚功能，着力提高招商引资水平，切实抓好项目建设，不断做大产业规模，提升产业层次，促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快，努力形成“四大发展格局”，增强城市综合实力。强化招商引资，形成外向型经济与民营经济竞相发展的格局。强化发展动力，形成先进制造业与现代服务业双轮驱动的格局。强化产业优势，形成产业升级、企业生根、产品创牌整体推进的格局。强化结构调整，形成现代高效农业产业化发展的格局。（二）大力推进经济增长方式转变，在科学发展上再创领先优势

    坚持以科学发展观为指导，充分发挥开发区的示范带动作用，走新型工业化道路，构筑“四大平台”，力争在转变经济增长方式和提高经济运行质量上走在前列。

    实施“三自”创新，构筑科技创新平台。提升园区功能，构筑产业集聚平台。强化招才引智，构筑人才支撑平台。集约利用资源，构筑可持续发展平台。

    （三）大力推进群众持续增收，在共同富裕上再创领先优势

    基本实现现代化，关键在富民，难点在持续增收。今后五年，昆山要在共同富裕上实现领先，必须始终坚持以富民优先为第一导向，统筹城乡富民，构建群众持续增收新机制，使整体收入水平明显提高，收入来源结构进一步优化，中等收入户比例继续扩大，社会群体结构更趋合理。拓展增收空间，“四业”并举促共富。注重利益协调，完善保障促共富。关心弱势群体，扶贫帮困促共富。

    （四）大力推进城乡统筹发展，在城市发展水平上再创领先优势

    按照现代化建设规律，今后五年昆山城市化将进入量态扩张向质态提升转变的新阶段。要突出“完善城市功能，丰富城市内涵，提升城市品位，增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐。始终坚持工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业的总思路，坚持以城市化引领新农村建设，进一步加大城乡建设规划、产业布局、基础设施、社会事业、劳动就业、社会保障、体制改革等统筹力度，通过全面统筹、整体推进，将昆山城市发展提升到一个新的更高水平。加强规划统筹，城市布局形成新特色。完善功能设施，城市建设营造新亮点。理顺体制机制，城市管理创出新水平。突出环境整治，城乡面貌力求新改观。深化各项改革，城市发展激发新活力。

    （五）大力推进社会事业建设，在促进人的全面发展上再创领先优势

    人的现代化是基本实现现代化的核心和根本保证。要始终坚持以人为本，加快社会事业发展，基本形成以促进人的全面发展为中心的社会事业体系。

    加快教育现代化进程，不断提高市民知识技能。切实加强文化建设，不断丰富市民精神生活。积极建设健康城市，不断增强市民身体素质。

    （六）大力推进现代文明建设，在和谐发展上再创领先优势

    坚持发展与和谐的有机统一，以创建文明城市为主要抓手，全面提高市民文明素质和社会文明程度，激发社会各方面的创造活力，着力营造文明法治、公平有序的社会环境。

    要建设文明守信的昆山。要建设公平公正的昆山。要建设民主法治的昆山。要建设平安稳定的昆山。

    切实加强和改进党的建设

    今后五年我市党的建设总要求是：以服务“两个率先”为目标，以党的先进性建设为主题，以提高执政能力为核心，全面推进党的建设新的伟大工程，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为率先基本实现现代化提供坚强的政治保证和组织保证。

    （一） 加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。要把加强学习、提高能力作为紧迫任务，坚持和完善领导班子理论中心组学习制度，巩固和扩大党员先进性教育成果，进一步引导各级干部树立科学发展观、正确政绩观和社会主义荣辱观，不断提高宏观决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力和综合协调能力。

    （二） 加强领导班子建设，全面提高科学执政、民主执政、依法执政水平。以提高素质、优化结构、增进团结为重点，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上来，选优配强各级领导班子。

    （三） 加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神，积极探索新形势下加强党的先进性建设的新途径新方法，全面加强基层组织、基本队伍建设和基础管理工作，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化。

    （四） 加强效率效能建设，进一步推动政府职能转变。注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变。

    （五） 加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。要始终保持党与人民群众的血肉联系，深入基层、深入群众，加强调查研究，体察民情、倾听民声、了解民意，热心解民难，真心办实事，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。回顾五年来的历程，我们深刻体会到：

    以富民优先为导向，在全省率先基本达到全面小康社会水平，这是昆山五年发展具有历史性的重大成果。

    以科学发展为路径，在率先发展的同时努力实现全面协调发展，这是昆山五年发展的鲜明特色。

    以“三创”精神为动力，坚定不移地走“昆山之路”，这是昆山五年发展的宝贵财富。

    以干部队伍建设为关键，不断强化执政能力建设，这是昆山五年发展的有力保障。

    本次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我市第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中国共产党昆山市第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，大力弘扬“三创”精神，巩固小康社会建设成果，为全面完成“十一五”发展规划，率先基本实现现代化而努力奋斗。全面建设小康社会的目标已经基本实现，率先基本实现现代化的号角已经吹响。重任在肩，时不我待。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，大力弘扬“三创”精神，集全民之智，举全市之力，励精图治，攻坚克难，众志成城，开拓进取，为率先基本实现现代化、创造昆山更加美好的明天而努力奋斗！