近日，从洪泽县工业园区传来喜讯，该园区主要经济指标大幅攀升，今年上半年实现税金同比增长70％。洪泽县有效破解工业园区用地难题，依靠实施土地整理项目置换工业用地，县工业园区规模日益扩大，目前已有进园企业138个，固定资产总投资40亿元。

    洪泽县地处平原地带，肩挑洪泽湖和白马湖，水网密布。沿湖自然形成了众多的废河、废圩、废沟、废塘、滩涂等，开发利用价值较低。2002年以来，该县对"四废一滩"地及宜农荒地、农村居民废弃宅基地等土地后备资源进行全面调查摸底，将具备开发复垦整理潜力的土地全部纳入后备资源项目库，制定近期和长期土地开发整理专项规划，按年推进，分步实施，使土地开发整理工作进入了科学规范、有序开发的轨道。土地整理工作涉及农村千家万户。该县首创国土资源局与乡镇党委政府共同实施的"1＋1"洪泽模式，国土资源局对项目不大包大揽，与乡镇分工协作，国土资源局负责大局上的宏观指导，各乡镇公安、司法、建设、水利等部门同志搭成一套班子，具体实施土地整理工作，这种你施工、我指导，你用钱、我监督的合作机制和模式经实践证明非常成功，有效减少了项目实施中的矛盾和问题，加快了项目实施进程，2003年以来，该县已累计申报实施土地整理项目10个，其中部级项目5个，省级项目5个，争取无偿资金近2亿元，净增耕地2万亩。在一个人地矛盾相对突出的县份，洪泽靠积极实施土地整理项目，实现了耕地总量动态平衡有余，惠及全县各个农业镇，是淮安市土地整理复垦项目申报最多、申报最早、实施最好的一家。安徽、山东等省及江苏省的南通、徐州等县区先后前来考察学习。土地整理项目的实施使洪泽县耕地有效增加，也使得该县园区后备用地有了保障。洪泽县抓住全省规划调整契机，结合县城总体规划修编，抓紧做好新一轮土地利用总体规划调整工作，在用地区位、规模、布局上为项目进园留足空间，使园区项目随到随划地动工，园区面积不断扩大，项目有序进园落户。去年县工业园区新引进项目38个，企业增资3.7亿元，基础设施投入资金8500万元，园区面积新扩1平方公里，新建道路面积4.1平方公里，场地平整65万平方米，配套建设供水、排水、供电、通讯、供气、绿化等设施，使基础设施建成区面积累计达5平方公里。与此同时，为了缓解土地制约，县里还实施"零地招商"，利用现有项目和资源，引导企业实行增资扩股，通过内涵式增长最大限度地挖掘土地潜力，开发土地资源。2005年，县工业开发区共有14个项目新上二三期工程，增资额突破2亿元。着力提高投资强度，提升土地集约水平，县工业开发区投资强度已由2002年50万元/亩提高到目前120万元/亩。县委、县政府以"三个不引进"为标准，成立项目评审委员会，建立周一例会制度，每周一集中会审进区项目，从项目是否污染、强度是否达标、产业是否符合导向等方面严格把关，签订项目质量保证书，对项目建设实行全程监控。对部分投资额偏小的项目，引导进入镇工业集中区，以此盘活镇区存量土地，壮大镇域经济。鼓励企业进行内涵挖潜，兴建多层厂房。县委、县政府出台了鼓励企业兴建多层厂房的激励政策，调动了企业实行集约发展的热情。县工业开发区行健制衣、安妮装饰、德龙面业等企业全部建设2-4层厂房，土地利用率提高了2-4倍。同时，开工兴建了创业园一期2万平方米标准厂房，提高土地的使用效率。（龚晓琴 杨刚 王建国 汤澄漪）