洪泽位于全国第四大淡水湖的洪泽湖畔，因湖设置，借湖得名，是全国唯一以湖泊命名的县。近年来，我们始终坚持以"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，牢固确立加速发展、科学发展、和谐发展的理念，抓住改革开放、苏北振兴给我们带来的难得机遇，立足区域特色，实现错位发展，县域经济得到较快发展。2002年以来，全县地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资年均递增分别达17.2%、21.3%、27%。去年，人均地区生产总值突破1000美元、农民人均纯收入突破500美元。

    一、加快扩量增效，做大财源经济

    财源是强县的基础、发展的支撑。在工作中，我们坚持把财源经济建设放在县域经济的首位，以招商引资为突破口，既重视外来项目的引进与培植，又注重现有企业的盘强与壮大；既重视发展工业企业，又注重勃兴第三产业，切实做到扩量与增效并重，对外引进项目与对内培植产业并举，以此推动和促进财源经济，提高富民强县的"含金量"。一是强攻招商引资，培植新兴财源。抓住我县地处长三角、近邻珠三角民资丰厚、外资丰裕的区域优势，组织实施"园区建设年"、"项目突破年"，加紧抢占招商先机，优化整合招商队伍，组建了浙江、上海、南京等3个招商办事处，建立了苏州太仓、无锡滨湖等友好对接区和广东东莞等驻点招商区，紧逼推进对接招商、驻点招商、专业招商和离岗招商。发挥省级重点工业园品牌优势，举全县之力进行培植，在零起点上实现了新突破。自2001年10月份启动以来，累计完成基础设施及配套建设投入3亿元，目前建成区面积4.5平方公里，吸纳县外投资14.2亿元。对进园项目，严格实行项目会审、质量保证书制度，确保一次性固定资产投资2000万元以下、有污染、低附加值项目"三个不进园"。项目的引进和达产达效，有力地促进了财源的增长。2005年，招商引资企业对财政收入的贡献达56%，其中园区企业对财政收入的贡献达12.1%。二是强抓主导产业，建设支柱财源。通过多年的发展，我县化工、机械、建材、食品、轻纺等五大产业，工业基础扎实，规模逐步显现，已发展成为全县工业主导产业。近年来，我们按照"主攻化工、盘强机械、发展建材、壮大食品、做大轻纺"的思路，编制了产业分类规划，相继实施"小巨人"、"小强人"企业培植工程和星级企业创评活动，激励引导企业兴上项目、研发新品、创牌认证，提升质效、形成支撑。2001年至今，全县累计实施工业技改项目1630个，完成投资46.4亿元，年均增长26.3%。去年，五大主导产业列统企业实现利税1.7亿元，占列统企业利税的94%。三是强推三产突破，增加速生财源。我们洪泽因湖设置，借湖得名，洪泽湖是我们发展第三产业、培植速生财源的最大优势、最大品牌。我们坚持以洪泽湖大堤申遗为契机，以深厚的大湖文化为底色，大力组织实施"服务业振兴年"活动，强化政策扶持，加快项目建设。近年来，相继实施了老子山温泉山庄、钱码岛度假村、洪泽湖国际大酒店、天鹅湖宾馆等服务业项目，初步形成了特色餐饮、市场建设、商住开发为重点的服务业框架，年均游客都在40万人次以上，服务业渐趋成为地方财源的速生亮点。二、围绕创业就业，做实富民经济

    富民是县域经济的根本、全面小康的保证。我们始终坚持富民优先，强力推动全民创业，全力拓展就业渠道，着力优化农业结构，夯实富民基础。一是以扶持引导促进创业富民。从2004年开始，我们每年组织县镇机关干部开展两次全民创业调研服务月和企业服务月活动，以此宣传优惠政策、推介优良项目、践行优质服务，调动和激发私营业主加速发展的积极性。推行村组干部绩效管理，强化以带头富、带领富为主要内容的"双带"干部培植，引领群众共富，目前已发展年收入3万元以上"双带"型村组干部358名，占村组干部总数的37.3%。构筑创业平台，强化服务扶持，引导务工人员兴办"凤还巢"企业，全县现有"凤还巢"企业139家，用工3282人，人均年收入7500元。开展挂钩帮扶，实行滚动培植，每年扶持100家成长型企业，列入帮扶的企业已有三分之一实现销售、利税翻番。二是以劳务转移推动就业富民。提高转移本领，引资1500万元兴建县职业技能培训中心，对各镇成人校和劳动就业所实行了合署办公，每年开展技能培训均在1万人次以上。搭建转移平台，每月举办一次用工洽谈会，今年已为园区企业招录工人700人。做好转移服务，建成镇级寄宿制中心小学9所和借餐制幼儿园2所，在校生和幼儿2310人，解除了外出务工人员的后顾之忧。去年实现劳务转移8.8万人，其中成建制转移1.45万人，劳务收入占农民人均纯收入的比重达40%。三是以调整结构优化产业富民。发挥国家级生态示范区、江苏省无公害农产品产地整体认定、省级无公害水产品产地认定整体推进县的品牌优势，加快培植"鹅、鱼、米、林"四个绿产业。目前，全县通过国家级认定有机水产品生产基地1.8万亩，通过省级认定优质无公害农产品生产基地36.7万亩，占全县耕地面积的92%，居全省首位。加快推进农业产业化经营，全面推广公司加基地、协会带农户的经营模式，已建成省级龙头企业2家、市级龙头企业4家，全县农业龙头加工企业达37家，农副产品加工率达45%以上，联结基地9万亩，带动3万多农户；扶持成立了洪泽湖鹅、洄鱼等各类经济合作组织127家，入会农户1.2万户，户均年收入3万元以上。三、放大资源优势，做强特色经济

    特色经济展示了县域经济的个性、显现了县域经济的魅力。洪泽湖是洪泽宝贵的资源，也是洪泽的魅力所在，我们充分利用洪泽湖的特殊地位和丰厚资源，发挥洪泽肩挑两湖、四面环水、资源丰富的优势，立足资源基础，做开发文章，创县域特色，把资源优势转化为资源经济，以资源经济的发展推进富民经济、财源经济、特色经济的跨越，展示县域经济的个性、显现县域经济的魅力。一是矿产资源抓开发。洪泽是华东地区的矿藏资源宝库，拥有华东地区品位最高、储量最大的无水芒硝、岩盐矿藏，无水芒硝远景储量1.5亿吨，岩盐远景储量23亿吨。我们依托岩盐、芒硝资源，壮大盐化工产业，全县已培植银珠集团、大洋公司、江苏南风公司等销售超亿元盐化工类企业3家，开发元明粉、盐硝、间二硝基苯等系列产品12个，其中元明粉年产量达120万吨，居世界第一，2005年全县盐化工产业实现销售9.5亿元、利税3.1亿元。投资4.2亿元的100万吨硝盐联产项目已经国家发改委批准，全面开工建设，预计2007年一季度建成投产，投产后可新增销售4亿元、利税1亿元，到"十一五"末，全县盐化工产业可实现销售20亿元、利税6.5亿元。二是生态资源树品牌。依托生态资源，打造农业品牌，在江苏省首批通过国家级标准化有机稻米示范区和全省无公害水产品产地认定整体推进试点县验收、省级无公害农产品产地整体认定；通过国家级有机水产品认证7个、基地面积1.8万亩，洪泽湖鹅成为改革开放以来全省首个通过省级审定的禽类新品种，"洪泽湖"大闸蟹获"中国十大名蟹"称号，"九牛"牌有机栽培米、"洪泽湖"牌籼米被评为全国金牌米。三是滨湖资源塑特色。依托滨湖资源，按照"展湖滨风光、铸古堰神韵、建水景园林、创水乡名城"的思路，推进城市建设，启动了老子山4A级旅游风景区和三河闸国家级水利风景区规划，实施了绿地景观、基础设施、旅游项目、城市经营四大工程；构建了大堤观光区、湖滨旅游区、温泉休闲区、渔家风情区四大旅游板块，湖滨生态旅游城市形象日益凸显。四、构建发展平台，做优环境经济

    环境是直接的竞争力、潜在的生产力。围绕把洪泽建成"投资创业的优选地、生活安居的首选地"，我们举全县之力，创最优环境，促经济发展。一是零障碍的服务环境。立足打造"零障碍满意服务环境"，我们相继组建了县行政审批服务中心和园区项目服务中心，建立了"一个项目、一套班子、一帮到底"的服务机制，首推了"三提醒一稽查"执法等服务制度和软环境建设"最受欢迎条管部门"等评议评比活动，跟踪抓好资金、用工等针对性服务，为企业和招商项目创造了审批无梗阻、建设无障碍、生产无忧虑、发展无干扰的良好环境。二是求实效的干事环境。坚持把"干实事、求实效、创实绩"贯穿各项工作的始终，以绩效考核明确导向，以结对竞赛和分组竞赛推动实干，对全年目标实行挂图作战，对重点项目列出行事历，到月到人抓进度、促落实。同时，力倡力行带头示范、带领组织的一线工作作风，四套班子成员带头，层层带动，形成了团结创新、实干争先的浓厚氛围。三是促发展的和谐环境。始终牢记以民为本宗旨，全面完成了农村税费改革、公路建设、新型合作医疗、改水、草危房改造等五件实事，启动实施了道路通达、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设等社会主义新农村建设新五件实事，连续三年组织实施了城乡安居、就业再就业、兴教育才、社会保障、和谐平安、文明示范等"十大工程"。目前，全县农村灰黑道路通车里程达331公里，城镇和农村人均住房面积分别达26.6平方米和32平方米，建成重点中心村10个；"4050"人员就业再就业率和"双下岗"人员一人就来率达100%，城镇登记失业率3.98%；在城镇学校读书的小学生比重达91%，在县城学校读书的学生比重达54.4%;农村新型合作医疗行政村覆盖率和参保人口覆盖率分别达100%、91.8%，农村自来水受益人口覆盖率96.9%；全县平安镇、平安学校、平安医院、平安单位、平安小区建成巩固率100%，连续两年通过省级平安创建验收，成为国家级生态示范区、全国科技进步先进县、省级群众文化工作先进县，正在创建国家级生态县、卫生城市、环保模范城市和省级园林城市、文明城市。