新华社记者：泰州市近年来在机关思想作风建设上取得了哪些新的成效？

   泰州市委书记陈宝田：近年来，泰州市级机关各部门各单位紧紧围绕市委、市政府的工作中心，切实加强机关思想作风建设，通过认真组织开展“三个代表”学习教育、软环境建设集中整治和文明创建等一系列重大活动，机关干部的精神面貌有了新的变化，机关作风有了新的转变，服务基层、服务群众的意识和水平有了新的提高，为保持全市经济和社会的持续快速健康发展作出了重要贡献。回顾总结近年来泰州市级机关思想作风建设所取得的成绩，主要有以下几个方面：

    一是学习风气进一步浓厚。近年来，泰州市级机关各部门各单位针对新机关、新队伍的特点，普遍重视加强学习，不断提高机关干部的政治理论素养和业务水平。特别是江总书记“七一”讲话和“5·31”讲话发表后，各部门各单位把学习“讲话”和党的十五届六中全会精神作为一项重要的政治任务来抓，并联系思想实际和工作实际认真组织讨论，自觉寻找差距，不断深化认识。通过学习，广大机关干部进一步加深了对江总书记“三个代表”重要思想的理解和把握，进一步认识到新形势下坚持与时俱进、切实加强和改进党的建设的极端重要性，进一步认清了市级机关在推进全市改革和发展大业中所肩负的重要使命。为适应加入WTO和转变政府职能的新要求，市委举办了三期处级干部WTO知识培训班，市级机关还组织开展了普通话、计算机、外语等一系列培训活动。各部门各单位结合具体工作，重视加强业务知识和业务技能的学习培训。通过广泛深入地开展学习教育活动，广大机关干部的政治觉悟进一步提高，观念有了新的转变，为经济和社会发展服务的本领得到增强。

    二是工作作风进一步改进。近年来，市级机关各部门各单位采取扎实有效措施，动真碰硬狠抓作风建设。特别是软环境建设集中整治活动的开展，有力地推动和促进了机关作风的转变。市软建办有计划、有步骤地开展了市级机关软环境建设“十佳”和“三差”评选工作，并将20家“十佳”候选单位通过新闻媒体向全社会进行公示，极大地激发了广大机关干部投身软环境建设的热情，形成了“比学赶超”的浓烈氛围。为推动市直企业“三置换一保障”改革，100多名机关科级以上干部组成14个蹲点指导小组，下到企业进行具体指导。市级机关各部门各单位在第一轮行政审批核准事项精减304项的基础上，又进一步裁减了122项，减幅达21．8％，受到了广大企业和基层干部群众的普遍欢迎。市国税局对审批手续和收费项目进行全面清理，能下放的下放，能简化的简化，能取消的取消，最大限度地降低业务门槛。今年初，各部门各单位根据市委、市政府的要求，把文明城市创建工作和软环境建设有机结合起来，摆上突出位置。市城建、城管等部门抢时间、争速度、战高温，克服重重困难，对泰高路、鼓楼路等五条城市干道、老城区的后街背巷和城郊环卫设施进行集中整治，使城市道路环境和居民生活环境得到了进一步改善。市水利等部门精心组织实施城市防洪体系建设12项工程，从根本上解决了城区防洪和水系贯通的问题，办成了多年来老百姓想办而未办成的事情，赢得了市区人民的普遍赞扬。与此同时，市级机关还广泛开展了结对扶贫济困活动，实施帮扶黄桥老区经济薄弱乡镇3年达小康工程，组织科级以上干部与城区下岗职工结对帮扶，组织市级机关开展“南户北村”新一轮帮扶活动，等等，进一步密切了党群、干群关系。(图为黄桥老区新貌）

    三是服务意识进一步强化。近年来，通过不断加强思想作风建设，各部门各单位的服务意识明显增强，服务水平进一步提高。据初步统计，现在已有19个市级机关部门建立起了“便民服务大厅”。市计委、市外经贸局、市物价局等39个部门、单位为促进全市私营个体经济快速发展，通过地方媒体向社会作出优化服务公开承诺。市委、市政府号召机关部门直接参与招商引资活动以来，各部门各单位纷纷响应，积极行动，千方百计争取完成和超额完成引资任务。市工商系统已率先超额完成了市委、市政府下达的目标任务。

    四是队伍建设进一步加强。近年来，市级机关各部门各单位进一步深化干部人事制度改革，努力激发机关内部动力和活力，收到了良好效果。在干部的选拔任用上，积极推行了推荐署名制、考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用期制等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。同时，对市级机关热点部门、热点岗位进行轮岗交流，在市级机关中层干部中推行竞争上岗。从今年4月份起，市级机关全面实施了中层干部岗位准入考试和全员竞争上岗，较好地促进了机关干部队伍年龄结构和知识结构的优化，促进了队伍素质的提高，对于解决机关干部“动力缺乏症”起到了有效的推动作用。

    五是机关形象进一步改观。近年来，市级机关各部门各单位把加强勤政廉政建设，努力塑造“务实、高效、廉洁、文明”的机关形象作为一件大事来抓，涌现出了“全国人民满意的公务员”张云泉、江苏省“勤政廉政好干部”刘恩喜等一批先进典型，在广大机关干部和人民群众中产生了积极影响，使广大机关干部更加牢固地树立起正确的世界观、人生观和价值观。与此同时，对少数触犯党纪国法的人和事坚决进行查处，不护短、不姑息；对群众反映强烈、作风恶劣的少数机关工作人员，普遍实行了“一次投诉查实下岗”。据统计，从去年以来，共查处通报影响机关形象的人和事363起，其中68人受到党纪、政纪或经济处罚，从而有效地保持了干部队伍的纯洁，维护了机关的良好形象。

    应该说，通过不断加强机关思想作风建设，机关各部门各单位都发生了可喜的变化，有了新的进步，亮点很多，经验很多，感人的事例不胜枚举。正是由于涌现了许许多多的先进人物和先进事迹，正是由于全体机关部门和机关干部的共同努力，才有了市级机关整体工作水平的不断提高，才有了新泰州两个文明建设的长足发展。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与贯彻落实江总书记“5·31”讲话精神的要求相比，与当前我们面临的新形势、新任务的要求相比，与市级机关所处的地位和担负的责任相比，与先进地区相比，市级机关工作还有不小差距，机关的思想作风建设还存在一些薄弱环节。 （图为泰州最大的居住区——莲花居住区）

    当前，市级机关思想作风建设正面临着新的挑战。江总书记在“5·31”讲话中指出，贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。如何贯彻落实好江总书记的讲话精神，市级机关理应在全市走在前面、做得更好。进入新世纪，国际政治风云跌宕，市场经济竞争激烈，科学技术日新月异，人类文明突飞猛进；加入WTO，在带来诸多发展机遇的同时，也对政府现行经济管理体制和运行机制带来了巨大冲击；随着市场取向改革的不断深入，各种社会矛盾和问题层出不穷，相互交织；周边地区抢抓机遇、竞相发展的态势，也给我们带来了很大的压力。这就要求我们每个部门、每个单位、每个机关干部都要认清形势、认清差距、认清使命、认清责任，坚持不懈加强机关思想作风建设，不断提高队伍素质，提高工作水平，提高部门战斗力。

    新华社记者：泰州市当前如何开创机关思想作风建设新局面？

    中共泰州市委书记陈宝田：当前和今后一段时间，机关思想作风建设的总体要求是：以江总书记“5．31”讲话精神为指导，全面贯彻“三个代表”的要求，大兴学习之风、创新之风、实干之风、廉洁之风，努力建设学习型机关、创新型机关、服务型机关和廉洁型机关，全面提高机关工作水平，优化机关服务环境，为实现“富民强市，快速崛起”倾心尽力、争作贡献。

    1、大兴学习之风，努力建设学习型机关。江总书记提出“创建学习型社会”的号召，对新形势下加强机关建设具有很强的针对性和指导性。创建学习型社会，我们的机关必须首先成为学习型机关。进入新世纪，面对新形势，我们不了解、不熟悉、不精通的东西很多，改革和发展的任务又相当繁重，这对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新的挑战。可以说，目前对我们广大机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路首先在于学习。每个机关部门、每个机关干部，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，更好地在机关内部形成勤于学习的风气、乐于求知的风气和勇于探索的风气。 （图为垛田黄花）

    江总书记的“5·31”重要讲话，是继去年“七一”讲话后的又一篇马克思主义重要文献，这个讲话不仅为召开党的十六大作了重要的政治、思想和理论准备，而且对于更好地团结动员全党为实现历史和时代赋于的庄严使命而不懈奋斗，具有十分重要而深远的意义。我们要充分认识讲话的重大意义，深刻领会讲话的科学内涵，全面把握讲话的精神实质。通过学习，把机关上上下下的思想认识统一到“5·31”讲话精神上来，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，进一步提高机关干部的思想政治素质和理论素养，进一步坚定理想信念，明确前进方向。要重视和加强部门业务知识的培训学习。履行部门职责、优化部门服务，光有好的愿望不行，还必须有娴熟的业务技能，有过硬的实际工作本领。要围绕创新提高部门单位工作，切实加强专业知识、WTO规则、政策法规，以及外语、计算机等相关知识技能的培训学习，力争使每一个机关干部都能成为熟悉情况、精通业务的行家里手。要善于学习外地的先进经验和成功做法，通过组织外出考察学习、选派机关干部到先进地区挂职锻炼等途径，拓宽眼界，开阔思路，借石攻玉，提高水平。

    大兴学习之风，要求我们牢固确立学习为本、终身学习的理念。只有不断学习，才能不断扬弃旧知识、吸纳新知识，打破老框框、确立新观念，使主观世界与客观世界相适应，使自身素质与时代要求相适应，使知识和本领与承担的任务相适应，从而更好地实践“第一要务”。大兴学习之风，要着眼于解决实际问题，做到学以致用，学用结合。要把学习与研究结合起来，坚持理论联系实际的优良学风，勤于学习，勤于思考，深入基层、深入实际开展调查研究，坚决克服坐而论道、空发议论、做表面文章的不良风气。要向基层学习、向群众学习，放下架子虚心请教，尊重群众的首创精神，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，优化思路、改进工作。要正确处理好工作与学习的关系，使学习与工作两不误、两促进，在机关形成浓厚的学习氛围。

    2、大兴创新之风，努力建设创新型机关。贯彻“三个代表”、实践“三个代表”，关键在坚持与时俱进。这就要求我们要始终坚持实事求是的思想路线，以与时俱进的精神推进机关工作的创新发展，努力建设创新型机关。（图为春兰研究院）

    要大力推进思想观念创新。有创新的观念，才有创新的作为；有创新的作为，才有超常的发展。面对纷繁复杂的社会矛盾和诸多棘手的问题，各部门各单位和全体机关干部要按照“三个代表”的要求，坚持解放思想、实事求是，自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，在研究新情况、解决新问题的循环往复中不断推进思想解放和观念更新。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践的发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈，使我们的思想和行动更加符合时代发展的要求。要切实转变思维方式，变封闭式思维为开放型思维，变单向型思维为系统型思维，变教条型思维为求实型思维，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。

    要大力推进工作实践创新。可以这样说，新泰州的成长史，实际上就是一部与时俱进的创新发展史。今后，新泰州在新的发展平台上要有新的更大作为，就必须有更多的探索和创新。创新的本质是对束缚生产力发展的旧事物、旧秩序的一种“创造性的破坏”。创新就要有不怕风险、不畏艰难的勇气，就要有敢闯敢冒、敢为人先的胆魄。事实一再表明，创新往往首先在基层取得突破，创新的办法绝大多数来自于群众的．实践。对基层和群众的实践创造，我们要多支持、少限制，多爱护、不挑剔，多服务、不争论。同时，要根据形势和实践的发展，及时调整我们思想上、工作上和政策制度上不适应时代要求、制约经济发展的东西，创新部门工作，创新部门服务，努力站在时代和发展的前列。要适应“入世”要求，加快转换政府职能。各部门各单位要按照发展社会主义市场经济的要求和世贸组织规则，对自身职能进行重新定位，切实减少对经济事务的直接干预，真正把工作重心转到做环境、抓服务上来。要进一步深化行政审批制度改革，减少审批项目，下放审批权限，简化审批程序，确保已出台的行政审批制度改革方案落实到位。

    要大力推进运行机制创新。实践证明，一个人的压力和动力既来自教育的引导，吏来自制度的约束和激励。推进机关工作创新，提高机关服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施。要进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任制和责任追究制，确保把各项工作目标任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。要积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。要以学习贯彻落实中央最近颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步深化机关干部人事制度改革，创新干部选拔任用机制和监督管理机制，真正做到让德才兼备者上、庸碌无为者下，埋头苦干者上、夸夸其谈者下，求真务实者上、弄虚作假者下，形成正确的用人导向。

    3、大兴实干之风，努力建设服务型机关。领导就是服务，机关就是服务。为全市经济社会发展服务，为基层为老百姓多办实事，营造良好的投资环境、发展环境，这是我们机关工作的核心内容和本质要求。各部门各单位、每一个机关工作人员都要强化服务意识、提高服务本领、恪尽服务责任，坚决防止和克服漠不关心群众疾苦、部门利益至上和形式主义、官僚主义、阳奉阴违、死搬教条的倾向。

    要集中精力抓好“第一要务”。在8月1日召开的全市领导干部会议上，泰州市委明确提出，下半年，全市经济工作的中心任务就是“确保一个目标”、“放大三个亮点”、“狠抓两个薄弱环节”。所谓“确保一个目标”，就是要超额完成全年经济工作目标，确保全市GDP总量突破500亿元、财政总收入(新口径)突破50亿元。所谓“放大三个亮点”，就是要把泰州市推进市(区)属企业“三置换一保障”改革、放手发展私营个体经济、加快沿江两岸联动开放开发等三项工作，进一步做细做实，放大效应。所谓“狠抓两个薄弱环节”，就是要突出招商引资，大力发展开放型经济；遏制固定资产投资“高开低走”势头，千方百计扩大投资。（图为泰州的银杏）

    要千方百计为加快市区发展搞好服务。服务基层，首先是要为市区的建设和发展搞好服务。只有把市区的经济搞上去，才能加快推进中心城市的建设和发展，才能增强城市的综合竞争力，才能形成良好的集聚效应和辐射带动作用。要进一步强化市区一体意识，协调市区关系，增进市区团结，主动排解矛盾，帮助克服困难，努力优化对海陵区、高港区和市开发区的服务，推动市区加快发展。

    要多为民办实事、办好事。各部门各单位要把维护人民群众的切身利益，全心全意为人民服务，作为机关一切工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心、善谋富民之策、恪守为民之责、多办利民之事。要把年初确定的“421”工程(即：全市国民经济和社会发展40项目标，市委、市政府为全市人民办20件实事，为市区人民办10件实事)扎扎实实地抓好，确保取得实效、取信于民。继续大力推进市级机关部门和机关干部挂钩帮扶活动，高标准高质量地做好“南户北村”结对帮扶和与城区困难群众结对帮困工作。要进一步探索帮扶新路，把扩大社会就业、增加就业岗位作为经济社会发展的优先目标和政府工作的重要职责，千方百计扶持有劳动能力的困难群体实现就业和再就业。要进一步健全和完善社会保障制度，逐步提高保障标准，切实帮助社会特困群体解决生产和生活中的实际困难。要巩固和扩大文明城市创建成果，继续加大综合治理力度，健全长效管理机制，为老百姓创造更加舒适文明的生活工作环境，优化泰州投资发展环境。要把创建中雷厉风行、紧张快干、奋发进取、务实高效的优良作风，运用到平时工作中去，不断提高为基层、为群众服务的质量和效率。

    4、大兴廉洁之风，努力建设廉洁型机关。机关干部能否保持清正廉洁于事关部门和单位的凝聚力和战斗力，事关地区的投资环境，事关党群干群关系。建设廉洁型机关，关键要抓好两条，就是我们常说的一靠教育、二靠制度。要通过加强廉政勤政教育，使广大机关干部进一步增强自律意识，筑牢思想道德防线，自觉做到“四常”：即常修从政之德，“要立志做大事，不要立志做大官”，实实在在为老百姓办些事情，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，无论什么情况下都要把握住自己，自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以胡长清等重大典型案件及泰州市发生的陆余文等典型案件警示自己，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自我约束、自我控制的能力；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要、跑官要官等歪风邪气。要坚持艰苦奋斗教育，牢固树立长期过紧日子的思想，无论条件如何改善，艰苦奋斗的好传统、好作风不能忘、不能丢，要大力弘扬“泰州精神”，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的风气，更好地塑造机关干部的良好形象。要以这次省党’风廉政建设责任制检查考评为动力，进一步认真贯彻落实党风廉政建设各项规定。对党政机关小汽车配备、新建和装修办公楼、公务活动接待、公务出国(境)管理等，做到从严把握，严格要求；深入开展纠风和专项治理工作，对影响全市发展环境和群众反映的热点问题，加大整治力度，促进行业风气进一步好转；在继续抓好政府集中招标采购、完善建筑工程招投标市场、严格控制和管理预算外资金等工作的同时，针对部门单位的审批权、处罚权、收费权、用人权和热点岗位，更多地从源头上预防和治理腐败，做到警钟长鸣，防患于未然。要进一步健全和完善监督机制，充分发挥组织监督、群众监督、司法监督和舆论监督作用，建立健全机关干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度，以及考勤、用车、礼品礼金登记等日常管理制度，加强对机关干部生活圈和社交圈的考察和监督，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。

    新华社记者：泰州市如何确保机关思想作风建设各项措施落实有效？

    泰州市委书记陈宝田： 加强机关作风建设，优化经济发展环境，关键在领导。新泰州组建六年来，市委、市政府坚持每年都强调加强市级机关的思想作风建设，既说明了机关思想作风建设的极端重要性，同时也充分说明了这项工作的艰巨性。我们强调必须常抓不懈、常抓常新，必须切实加强领导，从领导做起，从领导抓起。只有这样，机关思想作风建设才能不断取得新的成效。（图为河横生态农业区）

    强化组织领导，明确“一把手”负总责。各部门各单位要从贯彻落实江总书记“5·31”讲话精神、更好地实践“三个代表”的要求出发，从“严是爱、松是害”，真正关心爱护干部出发，从不断提高部门战斗力、争创一流业绩出发，从努力树立部门良好形象、实现进位争先出发，把加强机关思想作风建设真正作为一件大事来抓，作为部门单位最基础性的工作来抓，切实加强组织领导，制定具体措施，层层落实责任，强化督促考核。各部门各单位的“一把手”是思想作风建设的第一责任人，要对本部门、本单位的思想作风建设负总责，做到亲自过问，亲自部署，亲自落实，积极支持有关方面的监督检查。

    加强班子自身建设，充分发挥表率作用。领导带头是一种无声的命令、无形的力量。领导班子首先抓好自身建设，当好表率、树好样子，才能教育人、说服人、要求人。因此，各部门各单位必须首先抓好领导班子自身的思想作风建设，以自己的模范行动、良好形象和人格魅力，去引导感召大家共同努力。要减少应酬，带头学习；解放思想，带头创新；深入基层，带头实践；艰苦朴素，带头廉洁； 自觉寻找差距不足，带头开展自我批评，在提高素质、提高水平、创新服务、甘作奉献等方面走在大家的前面。

    强化制度建设，严格考核评比。机关作风建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。加强思想作风建设，不仅要靠理论武装、说服教育，更要靠建立健全各项规章制度，用制度管人、规范人、引导人。要通过加强制度建设，明确部门工作规范，明确机关工作人员素质要求，明确赏罚标准，促进部门服务水平的提高。对已建立的各项规章制度要抓落实抓执行，不能停留在嘴上、停留在纸上、停留在墙上。要对规章制度的执行落实情况进行监督检查，定期通报情况，宣传表扬先进，批评鞭策落后。

    严肃纪律，动真碰硬。对明显违反党纪国法的单位和个人要进行严肃查处、决不姑息，对为基层为企业为群众服务过程中有诺不践、作风飘浮，有令不行、故意刁难，有禁不止、吃拿卡要的单位和个人也要从严查处，层层追究责任。要认真实行重要岗位轮岗交流制、一次投诉查实下岗制、机关工作人员末位淘汰制、领导干部引咎辞职、责令辞职制。要把机关思想作风建设情况作为检验部门工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据。要进一步健全完善机关作风建设考核评比制度，学习借鉴南京等地做法，在全市开展“万人评机关”活动，把机关部门工作好坏的评议权交给基层群众，交给服务对象，使每个部门、每个机关工作人员都有压力有动力。对机关“十佳”单位要公开表彰，对机关“三差”单位要公开曝光，连续两年评为“三差”单位的，其主要负责人必须引咎辞职，从而以铁的措施打造硬的作风，以硬的作风推进提高机关工作。（图为梅兰芳公园）